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黎明
水價(jià)難體現(xiàn)資源稀缺程度
居民階梯水價(jià)方案正在制定
近年來，國家要求穩(wěn)步推行階梯水價(jià)政策，據(jù)了解，在36個(gè)大中城市中已有半數(shù)城市實(shí)施了居民階梯水價(jià)。
2013年底，國家發(fā)改委、住建部發(fā)布了《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》，明確要求到2015年底前設(shè)市城市要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。
北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近期將召開本市居民用水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)，針對居民階梯水價(jià)如何調(diào)整，方案正在研究。
階梯水價(jià)是指根據(jù)用戶的不同用水量實(shí)行分級定價(jià)。本著保基本、建機(jī)制的原則，區(qū)分基本需求與非基本需求，用水越多、價(jià)格越高，從而引導(dǎo)用戶特別是用水量多的用戶調(diào)整用水行為，促進(jìn)居民合理和節(jié)約用水。
現(xiàn)行水價(jià)與水資源稀缺不相符
為什么本市水價(jià)需進(jìn)行全面改革？市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱：“主要是因?yàn)楝F(xiàn)行水價(jià)與水資源稀缺程度不相符。”黨的十八屆三中全會(huì)提出“加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益”，本市現(xiàn)行水平與此要求是不相符的。
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京的人均水資源量現(xiàn)為100立方米左右，遠(yuǎn)低于人均1000立方米的缺水下限。長年以來，全市供水有60%取自地下水，導(dǎo)致地下水長期超采；近年來北京市用水總量保持穩(wěn)定，重點(diǎn)保障了民生類用水的基本需求，壓縮了很多環(huán)境用水的需求，目前水環(huán)境治理也面臨越來越大的壓力。從現(xiàn)今形勢分析，南水北調(diào)來水之后，北京水資源短缺的狀況也不會(huì)有根本性的改變。
北京市目前執(zhí)行的居民用水銷售價(jià)格是4元/立方米，其中包含的水資源費(fèi)是1.26元/立方米。2013年國家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部《關(guān)于水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》中，要求北京、天津等缺水地區(qū)，地表水水資源費(fèi)低征收標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到每立方米1.6元，目前本市這一項(xiàng)收費(fèi)，沒有充分反映北京地區(qū)水資源的緊缺程度。
北京人均水資源遠(yuǎn)低下限
1999年以來北京持續(xù)干旱，每年形成的水資源量平均只有21億立方米，比多年平均少44%。
2013年夏季，市區(qū)高日供水量達(dá)到298萬立方米，接近市區(qū)318萬立方米的日供水能力極限，比例為1比1.06，顯著低于行業(yè)要求的1比1.5的供水安全線。
北京市人均水資源量已經(jīng)降至100立方米左右，為全國人均水資源量的1/20，世界人均水資源量的1/80，遠(yuǎn)低于人均1000立方米的缺水下限。
水價(jià)分三類 或引資本進(jìn)入
據(jù)介紹，今后北京水價(jià)將分為3類：居民用水、非居民用水(包括工商業(yè)、旅游飯店餐飲、行政事業(yè))和特殊行業(yè)用水（主要是高耗水行業(yè)），從而實(shí)現(xiàn)同類用戶同水同價(jià)，促進(jìn)公平負(fù)擔(dān)。
在實(shí)行居民階梯水價(jià)的同時(shí)，按照價(jià)格保障供排水適度、能夠吸引社會(huì)資本進(jìn)入、適度體現(xiàn)資源稀缺程度的思路，適當(dāng)提高非居民用戶水價(jià)。
國家和北京等文件明確提出，要嚴(yán)格限制高耗水項(xiàng)目發(fā)展。為進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格導(dǎo)向作用，抑制高耗水行業(yè)發(fā)展，將大幅度提高特殊行業(yè)用水價(jià)格。
