hbzhan內容導讀：如何治理霧霾，已成為國家課題。擔負建設四個中心重任的上海，治霾“及格線”是多少呢？德意志銀行大中華區經濟學家馬駿認為，上海的PM2.5減排的目標應該定在2027年降到25微克/立方米（世界衛生組織建議的第二階段安全標準）。

PM2.5指數暗藏玄機 調結構成關鍵

　　
　　PM2.5指數屢屢爆表，你會想到什么？在經濟學家眼中，上海PM2.5的結構組成圖，恰恰可以對應一幅經濟結構調整的藍圖。
　　
　　馬駿認為，面對PM2.5等環境問題，采取末端制約措施會對經濟產生很大負面影響，因此，要及早進行結構性調整，尤其是在經濟結構、能源結構、交通運輸結構等層面。
　　
　　他表示，上海應該爭取在十五年內將年均PM2.5從目前的60左右降低到25微克/立方米（世界衛生組織建議的第二階段安全標準）。這個目標比環保部提出的爭取全國所有城市在2030年將PM2.5降低到35的要求更為激進，上海完全有必要也有條件于全國。
　　
　　一方面是因為上海的人均收入和服務業發展水平明顯超過全國平均，有條件達標；另一方面，按規劃上海將在2020年成為金融中心，而世界上其他金融中心的平均值僅為20。空氣質量不達標，上海將難以吸引流動性非常高的金融人才。
　　
　　我們的研究發現，要徹底治理上海的PM2.5，必須從更加宏觀的視野，充分認識到影響上海大氣污染的經濟結構、交通運輸結構、能源結構等根本性的、遠超出環保部門監管范圍的問題。只有解決這些結構性問題，上海的空氣質量才可能在15年內達標。
　　
　　基于以上問題，除了已經規劃的減排措施之外，上海應該由高決策層牽頭，以更大經濟改革力度來達到結構大調整的目標：在15年內將重工業占GDP的比重從目前的25%降低到10%以下，幫助減排5.9微克/立方米；改進汽車牌照拍賣制度和（或）開征擁堵費，將未來15年的年均汽車保有量的增長率控制在2%，在15年內將上海軌道交通的總里程提高1.5倍，幫助減排4.5微克/立方米；將清潔能源占上海全部一次能源消費的比重從目前的15%左右提高到2027年的45%，幫助減排2.6微克/立方米；通過改善航運結構，全面推廣低硫油、岸電技術和清潔燃料等多項措施，在15年內將船舶航運業的大氣污染排放降低50%，幫助減排2.0微克/立方米。