hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：近日，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢在北京主持召開(kāi)環(huán)境保護(hù)部常務(wù)會(huì)議。會(huì)議預(yù)計(jì)，今年我國(guó)主要污染物減排可實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)。

節(jié)能減排

　　
　　據(jù)專(zhuān)家介紹，今年上半年，通過(guò)發(fā)揮減排約束機(jī)制作用，不斷完善減排政策，大力推進(jìn)“六廠（場(chǎng)）一車(chē)”減排工程建設(shè)等措施，四項(xiàng)污染物排放量均持續(xù)下降，2013年上半年全國(guó)化學(xué)需氧量排放總量1199.3萬(wàn)噸，同比下降2.37%；氨氮排放總量125.9萬(wàn)噸，同比下降2.15%；二氧化硫排放總量1056.9萬(wàn)噸，同比下降2.48%；氮氧化物排放總量1167.5萬(wàn)噸，同比下降3.02%。下半年，各地減排力度明顯加大，火電脫硝設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工程加速推進(jìn)，尤其是環(huán)保電價(jià)激勵(lì)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。預(yù)計(jì)2013年COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)污染物排放量均可完成年度目標(biāo)。
　　
　　中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，全國(guó)COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量同比分別下降與我國(guó)運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段密不可分。今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的政策措施。國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，批轉(zhuǎn)《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，并且出臺(tái)多項(xiàng)促進(jìn)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策。
　　
　　從各項(xiàng)污染物減排措施來(lái)看，為遏制碳排放總量不斷攀升，國(guó)家積極推行碳排放交易，目前已經(jīng)在深圳、上海、北京等城市逐步開(kāi)展試點(diǎn)，并逐漸走入正軌，今后將有效的控制碳排放總量和約束企業(yè)碳排放行為。脫硫方面，之前幾年政策力度較大，火電脫硫基本完成，并將范圍擴(kuò)大到非火電領(lǐng)域，而且火電領(lǐng)域脫硫在原有的基礎(chǔ)上加強(qiáng)脫硫效率，對(duì)脫硫設(shè)備提出新要求。氮氧化物減排獲得新突破，離不開(kāi)國(guó)家強(qiáng)化脫硝政策，通過(guò)給予電價(jià)補(bǔ)貼、采購(gòu)補(bǔ)貼提高企業(yè)減排的積極性。2013年，全國(guó)新增火電脫硝裝機(jī)容量是“十二五”前兩年總量的1.3倍，農(nóng)業(yè)源治理數(shù)量、機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰規(guī)模與前兩年總和相當(dāng)，水泥脫硝規(guī)模達(dá)到責(zé)任書(shū)要求的1.6倍。固廢處理方面，截至目前，全國(guó)僅有北京、天津、上海、重慶、安徽、福建、山東、浙江、廣東和寧夏等地的工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物集中處理基地的建設(shè)實(shí)施進(jìn)度較快，進(jìn)入全面運(yùn)營(yíng)或試運(yùn)行階段。在未來(lái)5年，我國(guó)仍需要建設(shè)大量的危廢中心，工業(yè)廢物處理的市場(chǎng)容量相當(dāng)可觀。
　　
　　盡管四項(xiàng)污染物均可完成年度減排任務(wù)，但是與各地重重霧霾形成鮮明反差，這反映出我國(guó)四項(xiàng)污染物減排核查核算有待進(jìn)一步改進(jìn)。目前我國(guó)主要污染物總量減排核查核算的范疇主要是工業(yè)，但是產(chǎn)生霧霾的來(lái)源不僅僅是工業(yè)，多數(shù)一線(xiàn)城市的汽車(chē)尾氣排放占有比重較高，其次餐飲業(yè)的空氣污染物排放也不可小覷。所以如果繼續(xù)局限在工業(yè)減排，并不能有效治理霧霾，要擴(kuò)大四項(xiàng)污染物減排核查核算的范疇，將其他涉及較高排放的產(chǎn)業(yè)也要納入考核范疇之內(nèi)。
　　
　　治理大氣污染效果的量化檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，一方面通過(guò)主要污染物總量減排核查核算，另一方面還可以通過(guò)空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映，通過(guò)這兩個(gè)方面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，一個(gè)反映內(nèi)部，另一個(gè)反映外部，通過(guò)對(duì)比內(nèi)外的結(jié)果，才能有效促進(jìn)大氣污染標(biāo)本兼治。今年以來(lái)74個(gè)城市已經(jīng)作為空氣監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，明年113個(gè)城市將納入監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，預(yù)計(jì)2015年所有地級(jí)以上城市將實(shí)現(xiàn)空氣監(jiān)測(cè)。