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為深入貫徹習近平生態文明思想，根據《山東省生態環境保護督察工作實施辦法》，2024年10月25日至11月14日，山東省第三生態環境保護督察組(以下簡稱督察組)對東營市開展了第三輪省級生態環境保護督察，形成了督察報告。經省委、省政府批準，督察組于2024年12月19日向東營市委、市政府進行了反饋。反饋會由市委常委、常務副市長何憲卓主持，督察組組長劉曉通報督察報告，市委書記楊國強作表態發言。副組長霍太英，督察組有關人員，東營市委、市政府有關領導，有關部門和各縣(區)黨政主要負責同志參加會議。
督察認為，東營市始終堅持把生態環境保護放在突出位置，深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實習近平總書記視察山東重要講話精神，扎實推進生態文明建設，2020年以來新增濕地7.4萬畝，治理互花米草13.1萬畝，黃河口候鳥棲息地成為山東首個世界自然遺產，黃河(入海口段)、黃河口灣區分別入選首批省級美麗河湖、美麗海灣典型案例，建設用地安全利用率穩定達到100%。綠色低碳高質量發展取得階段性進展，2023年，全市規模以上六大高耗能行業單位工業增加值能耗較2020年降低34.6%；高新技術企業數量連續三年保持30%以上增長，產業產值占比提高幅度居全省第1位。完成全國首批、黃河流域首家自然資源領域生態產品價值實現機制試點任務。
東營市高度重視此次督察工作，積極推進邊督邊改、立行立改，推動解決一大批群眾身邊的突出生態環境問題。截至2024年12月15日，督察組交辦的1485件群眾舉報問題已全部辦結或階段辦結，責令整改83件；立案處罰22件，罰款金額166.97萬元；立案偵查1件，行政拘留1人，約談4人。
督察指出，東營市生態文明建設和生態環境保護工作雖然取得積極進展，但一些地方和部門在思想認識、工作部署、整改力度和責任壓實上還有一定的差距。
一是貫徹落實習近平生態文明思想不夠到位。一些地方和部門(單位)對生態環境保護工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，持續深入打好污染防治攻堅戰的定力不足，統籌經濟發展和生態環境保護力度不夠，推動解決群眾身邊的環境問題辦法不多，噪聲、異味等方面的信訪量仍占比較高。
二是落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略有短板。結構性污染仍然存在，綠色能源占比較低，交通運輸結構仍以公路運輸為主，重型貨車污染物排放量較大。園區企業綠色發展質量不高，部分化工企業治污水平低，一些排污單位監管不到位，再生水利用工作推進遲緩。
三是水環境污染問題突出。降雨時雨水灌入污水管網，超出污水管網承載能力，導致沿河污水井出現溢流。污水處理廠受雨污分流不徹底影響，負荷較高。污水處理廠治理設施運行效果不理想，全市已完成“兩個清零、一個提標”改造任務的城市污水處理廠中仍有部分不能穩定達到改造標準。部分集中式農村生活污水處理設施存在出水超標等問題。落實《山東省人工濕地建設運行三年行動計劃(2021—2023年)》不力，部分潛流濕地功能退化。
四是深入打好藍天保衛戰力度不夠。部分建材企業、商砼企業存在物料露天堆存未苫蓋、車輛沖洗平臺不運行、道路未硬化、地面積塵等問題，港口區域抑塵措施不完善。部分非道路移動機械未登記、噴碼，部分縣區仍有私自改裝的流動黑加油車，一些建材企業違規設有柴油儲罐及加油裝置。部分企業存在揮發性有機物治理設施未正常運行、泄漏檢測與修復工作開展不到位等問題。
五是持續打好凈土保衛戰仍有差距。對建筑垃圾全過程管理推進力度不夠，落實《關于規范建筑垃圾全過程管理工作的若干措施》不到位，部分建設項目未按要求編制建筑垃圾處理方案。對建筑垃圾監管力度不足，建筑垃圾私拉亂倒情況時有發生。廚余垃圾處理存在短板，部分大中型以上餐飲服務單位產生的廚余垃圾未納入收集管理范圍，個別廚余垃圾處置單位設備運行不正常，影響處置效果。
六是一些生態環境重點領域問題突出。有關部門對機動車拆解企業監管不嚴，有的企業在車輛拆解過程中污染防治措施缺失，存在車間臟亂、廢氣無組織排放等問題。部分小棚蝦養殖企業未取得相關許可證，養殖廢水處理不到位，老舊輸油管線管護不到位，存在環境風險。海灣區域環境聯防聯控機制不健全，港口、碼頭污染防治水平不高，部分沿海區域垃圾收集處置不及時。
督察要求，東營市委、市政府要堅決扛起生態文明建設和生態環境保護政治責任，全面壓實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，持續深入打好污染防治攻堅戰，以高品質生態環境支撐高質量發展。要加快推進綠色低碳發展，深入實施黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略，扎實開展“四減四增”行動，推動經濟社會全面綠色轉型。要加強部門協同，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，補齊環境基礎設施短板，突出抓好結構優化調整、雨污分流改造、水環境質量改善、大氣污染防治等重點工作，為美麗山東建設貢獻東營力量。
督察強調，東營市委、市政府應根據督察報告，研究制定整改方案，在45個工作日內報省委、省政府，并在6個月內報送整改落實情況。整改方案和整改落實情況將根據要求通過省級和市級主要新聞媒體向社會公開。
督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交東營市委、市政府處理。
來源：督察辦
編輯：孫魯軍
審核：張素華 薛梅
原標題：山東省第三生態環境保護督察組向東營市反饋督察情況
