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高源
為做好重點河流突發水污染事件環境應急“一河一策一圖”工作，湖南、廣東兩省深化協作、先行先試，在全國首次探索聯合編制跨省河流武水河(湖南)—武江(廣東)“一河一策一圖”，為跨省河流“一河一策一圖”工作路徑與模式提供了寶貴經驗。
武水河，又名武江，是珠江水系北江干流上源之一。干流發源于湖南省郴州市，流經湖南省郴州市和廣東省韶關市，在韶關市與湞江匯合為北江，其在湖南境內稱武水河，入廣東境后稱武江。武水河(武江)流域上游湖南省郴州市境內存在較多涉礦企業及尾礦庫，水環境風險突出，下游廣東省韶關市境內存在多個縣級以上集中式飲用水水源地，水環境極為敏感。2011、2015年，武水河(武江)流域先后發生湖南廣東跨省界銻污染事件、郴州礦冶有限公司屋場坪錫礦尾礦庫泄漏2起跨省污染事件。兩起事件在上下游兩市的快速響應、緊密配合下得到妥善處置，確保了下游飲用水水源地安全。
在突發環境事件應急處置實踐中，湖南省與廣東省深刻認識到，加強應急聯動是高效應對跨省流域突發水污染事件的關鍵環節。近年來，兩省不斷拓展合作領域，持續開展信息互通、聯合巡查、聯動執法、成果共享等工作，兩次聯合舉辦跨省突發水污染事件環境應急演練。2021年，突發水污染事件環境應急“一河一策一圖”工作在全國部署開展后，兩省就跨省河流必須共同做好環境應急準備達成共識。
2023年，湖南省與廣東省多次聯合會商，擬定共同編制武水河“一河一策一圖”，全面厘清“上游有什么環境風險源”“下游有什么環境敏感目標”“流域有什么可用應急空間與設施”。兩省整合武水河(武江)流域“一河一策一圖”湖南段和廣東段工作成果，并補充部分支流調查，聯合編制《武水河(湖南)—武江(廣東)“一河一策一圖”》。圍繞“以空間換時間”應急處置思路，全面識別出武水河(武江)流域重點環境風險源、環境敏感受體，繪制環境應急空間與設施分布總圖，制定環境應急空間與設施使用說明，提出典型突發水污染事件應急處置建議方案，并基于流域跨省的實際情況，明確上下游突發水污染事件環境應急信息共享、應急救援協作等聯防聯控工作機制和應急響應流程。
《武水河(湖南)—武江(廣東)“一河一策一圖”》是全國首次跨省河流“一河一策一圖”聯合編制，能夠充分發揮相關成果在流域突發水環境事件應急處置中的指導作用，對于保障武水河(武江)等跨省河流水質安全具有重要意義，相關實踐探索也體現了“一河一策一圖”工作的核心要義，即將河流作為完整的工作對象實施聯防聯控。下一步，兩省將圍繞《武水河(湖南)—武江(廣東)“一河一策一圖”》，進一步開展應急空間設施聯合排查和突發環境事件聯合應急演練，完善聯動協作長效機制，推動工作成果落地落實，保障全流域水環境安全。
供稿 | 生態環境部環境應急與事故調查中心 湖南省生態環境廳
編輯 | 宋祥
原標題：湘粵深化突發水污染事件環境應急聯動協作 全國首次聯合編制跨省河流“一河一策一圖”
