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杜安環保
2024年1月11日中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見，提出推動各類資源節約集約利用。深入實施國家節水行動，強化用水總量和強度雙控，提升重點用水行業、產品用水效率，積極推動污水資源化利用，加強非常規水源配置利用。水資源短缺已成為制約我國生態環境質量和經濟社會發展的重要因素，污水處理既是深入打好污染防治攻堅戰的重要抓手，也是推動溫室氣體減排的重要領域。
近期，環保組織綠色江南公眾環境關注中心(以下簡稱“綠色江南”)發布《全國污水處理企業環境與稅收觀察》報告。基于公眾環境研究中心(IPE)建立的收錄官方權威數據的環境數據公益平臺—蔚藍地圖環境數據庫，識別企業的環境風險。自2020年以來，一直嘗試利用稅收的杠桿機制，撬動企業節能減排，合理合規享受稅收優惠。截止目前，已幫助稅務部門追繳稅款近5000萬元并推動多家稅務部門入駐蔚藍地圖數據庫，進一步提高企業稅收優惠政策工作的準確性，讓稅收優惠真正用于環境表現良好的企業。
本期報告，綠色江南通過對全國32個省、市稅務局公布的2022年享受資源綜合利用增值稅即征即退名單進行梳理，并應用蔚藍地圖環境數據庫進一步識別企業的環境風險，且2020-2021年企業環保處罰超1萬元、2022-2023年企業環保處罰超10萬元作為本次報告重點觀察對象，共涉及全國43家污水處理企業，綠色江南與20家稅務部門取得聯系，9家稅務部門給予正式回復。多家企業因綠色江南的監督提示，被停止繼續享受稅收優惠的資格且追繳前期已享受的稅款并加收滯納金。
通過對稅務部門回復內容進行分析，我們主要有以下發現：1)企業受到林業部門的罰款屬于資源保護范疇，不屬于環境保護范疇，所以不影響企業繼續享受資源綜合利用增值稅優惠；2)涉稅企業環境信息共享機制在逐漸加強；3)按照財政部、稅務總局公告2021年第40號要求，2022年3月1日之前受到環保處罰(罰款大于1萬元)的企業，停止稅收優惠滿6個月，即可重新申請稅收優惠；4)受到環保處罰的企業，應及時申報繳納環保稅。
為更好的促進全國污水處理企業綠色、低碳、循環可持續發展，綠色江南最后給出了幾點建議：1)光伏+污水處理廠，減污降碳協同增效新路徑，污水處理廠用電負荷高，且24小時連續運轉，是耗能大戶；光伏+污水處理廠的結合，可進一步降低污水處理成本。2)繼續加強資源綜合利用，關注污水處理后的廢水和固體廢物的資源化利用，將廢水中有價值物質回收利用;污水處理過程中，產生的大量廢熱，通過采用適當的換熱設備和系統，將廢熱回收用于暖氣、熱水供應等需求中，提高能源利用效率。3)加強與社會組織合作，積極回應社會關切。
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