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為貫徹落實黨的二十大精神和全國生態(tài)環(huán)境保護 大會精神，促進污染物減排，穩(wěn)固環(huán)境質(zhì)量改善成效， 保障有利于促進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化等重大項目建設，上海市生態(tài)環(huán)境局組織制定了《上海市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》（征求意見稿）(下稱《管理辦法》)， 以在嚴格落實重點污染物總量控制制度的基礎上，建立本市排 污權(quán)有償使用和交易制度，加快推動全市經(jīng)濟社會綠色低碳 轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，助力美麗上海建設。
《管理辦法》全文共設六章，四十五條，擬將依據(jù)排污許可分類 管理名錄實施重點管理、簡化管理的 4800 余家排污單位納入實施范圍。
交易內(nèi)容為國家和本市實施總量控制的主要污染物指標，包括氮氧 化物、揮發(fā)性有機物、化學需氧量、氨氮等。 化學需氧量、氨氮僅在向環(huán)境直接排放生產(chǎn)廢水的排污 單位范圍內(nèi)實施排污權(quán)有償使用和交易。
《實施方案》明確由上海環(huán)境能源交易所負責組織制定排污權(quán)交易實施細 則，建設全市統(tǒng)一的排污權(quán)交易平臺，組織排污單位、政府 部門等交易主體按相關規(guī)定開展初始排污權(quán)、新增排污權(quán)、 富余排污權(quán)和儲備排污權(quán)的交易，指導和協(xié)助排污權(quán)交易賬 戶開設和保證金繳納，并出具交易憑證。
上海市排污單位的排污權(quán)原則上每五年核定一次， 有效期自排污單位排污權(quán)完成交易之日起生效。
