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黎明
近年來，海寧市不斷健全完善土壤污染防治協調聯動體系，創新打造全域全過程土壤污染防控網絡，建立分區分時同步效評機制，實施六方協同周報旬訪月查制，克服疫情影響，推進土壤污染治理修復提速、提質、提效。3月1日，海寧寶圓染化有限公司地塊(以下簡稱“寶圓染化”)修復在實現保質保量的基礎上提速30%，經256天完成修復工程，成功移出省建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，成為該市首個移出名錄的污染地塊。近三年，該市累計調查重點行業企業土地面積75.7萬平方米，相應地塊引入新項目投資7.5億，重點建設用地安全利用率保持100%。在保障土壤安全和高效利用同時，持續推動產業轉型和經濟高質量發展，并在今年7月全省土壤、地下水和農業農村環境工作培訓班上作了經驗交流。
一、建立“一本賬”，做到“底數清”。一是打通數據共享，破解信息壁壘。建立土壤污染防治工作多部門、多區域信息共享機制，融合土壤污染狀況數據，整合地塊信息，展示建設用地用途變更和規劃、土壤污染修復情況等，形成一本賬、一屏清。已完成177個用途變更地塊土壤污染狀況調查，均符合安全利用要求。二是實行動態更新，做到隨時跟進。針對八大重點行業企業關停騰退用地，開展聯合檢查和大排摸，動態更新“疑似污染地塊名錄”，實時跟進土壤污染重點監管單位工作開展及完成情況，提前謀劃推進土壤調查和項目布局。已完成40個重點行業企業關停騰退地塊土壤污染狀況調查，移出疑似污染名錄。三是建立分析反饋，掌握治理趨勢。查清全市土壤類型及分布規律，分析土壤資源現狀及變化趨勢，準確掌握土壤質量、性狀、利用情況等基礎數據，既為市級層面合理確定地塊用途、提前謀劃布局、科學實施土地管理提供參考，又為鎮(街道)實施供地計劃和項目招商可研提供需求服務。
二、推行“制度化”，形成“規范網”。一是建立污染治理“六方協同”機制。建立土壤污染責任人、修復施工單位、監理單位、效果評估單位、生態環境部門、第三方質控單位六方協同聯動推進機制，排定計劃任務，實行每周匯報，每旬座談，壓實土壤污染風險管控和修復責任，做到緊密銜接、提升時效。如寶圓染化2022年12月完成污染土壤修復治理，效果評估單位迅速匯總形成整個地塊的效果評估報告，縮短效果評估工期。二是建立信用評價與信息公開機制。全面施行土壤污染治理修復相關從業單位和個人執業情況信用記錄制度，充分運用調查評估和修復質控成果，定期核算報告編制單位報告評審一次性通過率，按年度進行信息公開。目前已經發布《土壤調查質量及結果年度信息公開》四期，有利促進第三方市場有序競爭、高質量發展。三是建立調查評估和修復質控機制。建立質控機制，開展調查采樣檢測全程服務，成立質量監督檢查工作小組，對地塊土壤污染狀況調查全過程開展監督檢查抽查，逐步形成制度化、規范化運行機制，確保工程實施過程規范，二次污染防治措施到位，修復工程實施質量達到風險評估及技術方案的要求。
三、實行“精準幫”，把好“質效關”。一是專家組提前介入，精準幫扶。生態環境部門通過走訪檢查等方式提前告知防治要求、梳理難題，明確專班，重點邀請省級專家8名，成立專家組，提前介入，開展精準幫扶，對修復方案、施工方案、監理方案、效果評估方案提出專業完善方案，并提出有效可行的二次污染防治措施，及時解決重點項目地塊涉及土壤污染防治的各種疑難雜癥。二是指導與執法并行，協助推進。每年對土壤重點監管單位開展業務培訓，指導企業做好污染防治。同時，開展土壤污染風險管控和修復、執法、應急處置聯動，辦理嘉興首個未履行土壤污染防治責任案。柔性指導和剛性執法協同推進，確保土壤污染防治工作長效落實。三是分區分時跟蹤問效，加速提質。針對修復時間較長、難度大、后續用地緊迫的情況，在修復活動開展前提早確定效果評估單位，根據修復工程的進度安排分區域、分階段同步跟蹤開展效果評估工作。同時生態環境部門每月開展一次督查，局領導帶隊常態化現場跟進，隨時督促責任人規范高效落實治理措施，實現土壤污染治理修復質效并重。
原標題：(改革之聲)嘉興海寧市建立土壤污染協同聯動機制 保障高效安全用地
