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秦淮之源、石臼之腹，青山綠水是江蘇省南京市溧水區(qū)最顯著的標識和最鮮明的底色。
近五年，南京市溧水區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率從75.6%上升至80.0%，PM2.5年均濃度從43微克/立方米逐年下降至32.4微克/立方米；集中式飲用水源地水質達標率100%，國、省、市考斷面水質達標率100%；建設用地安全利用率、受污染耕地安全利用率均為100%，全區(qū)環(huán)境質量持續(xù)改善。
從起筆治水治氣，到落筆高質量發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，南京市溧水區(qū)一體化推進高水平保護分了幾步走？
01
從“多龍治水”到“一龍管水”
率先改革并開創(chuàng)一體化全新格局
“一屏觀全域、一圖知全局”。走進南京市溧水區(qū)水務一體化智慧調度中心，利用云計算、大數據、物聯(lián)網、5G和人工智能等新一代信息技術打造的，“采治管建用”人機協(xié)同、提質增效的實操型平臺正高速運行。
作為水務環(huán)境運行調度的“大腦”，平臺如今承擔著源水、制水、供水，污水收集、處理，城市水環(huán)境治理和大氣環(huán)境監(jiān)測等四大板塊數據收集、輔助分析等職責，系統(tǒng)涵蓋486個視頻監(jiān)測點，70個流量監(jiān)測點，14處壓力監(jiān)測點，實現(xiàn)了一整套全流程的數智化管控。
時間回到2013年，南京市溧水區(qū)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為契機，強化城鄉(xiāng)水務一體化頂層設計，編制完善水務規(guī)劃布局，在全市率先實施城鄉(xiāng)水務一體化。
壓實主體責任、明確時間節(jié)點、劃定實施路徑，南京市溧水區(qū)致力開創(chuàng)城鄉(xiāng)供水“四同”發(fā)展新格局，打造城鄉(xiāng)供水一張網、管理一條線、收費一個價、運營一個主體、服務一個標準的全新供水格局；構建“源廠網河”一體治理新體系，按照城鎮(zhèn)污水相對集中處理為主、農村污水相對分散處理為輔的原則，創(chuàng)新打造主城區(qū)、集鎮(zhèn)建成區(qū)、農村社區(qū)全域覆蓋、統(tǒng)籌運作、城鄉(xiāng)一體的污水處理運營模式；創(chuàng)新農污“四位一體”協(xié)同治理新局面，明確全區(qū)698個農村生活污水處理設施統(tǒng)一專業(yè)化運維，建立完善以“主管部門”“運維主體”“鎮(zhèn)街”及“行政村”為主體的農污運維管理體系，建設“農污運維安全調度中心”和“管、養(yǎng)、修”職能各司其職的“一中心、三體系”工作機制，扎實推進農污協(xié)同、規(guī)范、系統(tǒng)、精細與綜合治理。截至目前，平均接戶率達88%，設施正常運行率達90%，污水治理率達100%。
02
從治水興水到移動“偵察兵”
污染防治管控更精準更有效
一身綠白涂裝，頭頂幾種儀器，一輛大氣環(huán)境移動監(jiān)測車行駛在南京市溧水區(qū)的街頭巷尾。看似平平無奇，車內卻裝有揮發(fā)性有機物飛行時間質譜分析儀、車載大氣采樣系統(tǒng)、車載五參數(溫度、濕度、氣壓、風向、風速)氣象站及便攜式VOCs檢測儀等設備。大氣走航監(jiān)測車行進過程中，儀器迅速對所經過區(qū)域氣體成分進行定量分析，實時反映大氣中污染物質的變化。
“實現(xiàn)了污染問題精細化、管控方向靶向化、管控措施可評價的效果，極大地簡化了大氣污染摸排工作，進一步提升了監(jiān)管執(zhí)法效率和環(huán)境管理水平。”通過“污染畫像—掛圖作戰(zhàn)—持續(xù)減排”三步作戰(zhàn)方針，溧水區(qū)生態(tài)環(huán)境部門可以更全面、更快速鎖定重點污染及污染排放源頭區(qū)域，實現(xiàn)精準排查、精準打擊、精準治理，真正做到大氣環(huán)境保護源頭管控。
南京市溧水區(qū)的大氣治理查溯新征程開啟于2020年。為給大氣污染治理網格化監(jiān)管提供信息化技術支撐，建立“測”“管”“罰”聯(lián)動的環(huán)境監(jiān)管體系，溧水環(huán)境集團率先引進全市首輛水、氣污染走航監(jiān)測車、道路積塵走航監(jiān)測車、PM2.5在線源解析移動監(jiān)測車，收集實時數據，實現(xiàn)精準溯源，全年完成走航近3萬公里，發(fā)現(xiàn)各類大氣環(huán)境問題點位500余處，交辦生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理部門整改率達100%。
03
從集中整治到長效管理
創(chuàng)新構建水氣一體環(huán)保運營管理體制機制
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。為了不斷提升人民的幸福感、獲得感和安全感，南京市溧水區(qū)以數智治理、網格治理與協(xié)同治理為路徑，著力推動全區(qū)污染防治工作提質增效，實現(xiàn)污染防治常抓長效。
打造一體化數智治理平臺。以“國內領先、技術先進、 智慧生態(tài)”的現(xiàn)代化花園式水廠為依托，深度推進“采治管建用”人機協(xié)同、提質增效的實操型運用，打造供水、污水、水環(huán)境治理及大氣污染防治四大板塊全流程業(yè)務場景數智水務環(huán)保運行平臺，打造“物在線、人在線、管理在線、服務在線”的水務和大氣治理環(huán)保調度，使水氣環(huán)保運營管理工作決策更科學、情況更清晰、流程更規(guī)范、處置更及時、運維更經濟。
推動網格化污染聯(lián)防聯(lián)控。鍛造“技術運營+巡查養(yǎng)護”復合型專業(yè)隊伍，建立全區(qū)污水處理設施網格化運行管養(yǎng)工作模式，充分運用CCTV管道機器人、無人機、無人船等設備，形成空地結合的立體化、網格化巡查體系。以24小時服務熱線結合“13530”搶修服務標準，即1分鐘接單、3分鐘出車、5分鐘信息對接、30分鐘到達現(xiàn)場，創(chuàng)新水務環(huán)境污染防治“四及時”——及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時處理、及時記錄的處置機制，提升水務環(huán)境治理水平和運行質效。
倡導多元化協(xié)同共治。打造全區(qū)首個節(jié)水教育公園、市級優(yōu)秀生態(tài)文明教育基地與科普教育基地，組建環(huán)保志愿者隊伍定期開展環(huán)境治理保護活動，征集發(fā)布生態(tài)環(huán)保主題的繪畫作品、“隨手拍”、倡議書……與企業(yè)、社區(qū)、學校等共同開展多種形式的生態(tài)文明宣傳教育活動，有力調動公眾參與環(huán)境保護的熱情，推動形成人人、事事、時時、處處崇尚生態(tài)文明的良好社會氛圍。
用科技賦能持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不懈奮斗、久久為功。立足“讓環(huán)境更優(yōu)、讓生態(tài)更美”的愿景，南京市溧水區(qū)正不斷強化水務一體化與生態(tài)綠色一體化建設運營管理，扎實推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設現(xiàn)代化，筑牢全區(qū)生態(tài)綠色基底，擦亮國家生態(tài)文明建設示范區(qū)底色，推動全區(qū)經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，繪就生態(tài)溧水新畫卷。
原標題：數智治理 網格治理 協(xié)同治理——南京溧水一體化推進高水平保護
