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日前，國(guó)家能源局等四部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)方案》，明確每省可自愿申報(bào)不超過(guò)一個(gè)縣域。文件中頻頻提及生物質(zhì)能應(yīng)用，明確將因地制宜合理布局風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，并在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、大型生物質(zhì)鍋爐等集中供暖模式。
由此可見(jiàn)，生物質(zhì)能在本輪能源革命中被賦予了重要使命。而現(xiàn)實(shí)情況是，盡管廣大農(nóng)村地區(qū)秸稈、農(nóng)林固廢等儲(chǔ)量豐富，能夠得到有效開(kāi)發(fā)利用的部分卻并不多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)林生物質(zhì)整體利用率尚不足10%，最終被用于發(fā)電的部分更是少之又少。因此，生物質(zhì)能發(fā)電發(fā)展至目前依然難擺脫“小眾”標(biāo)簽。
難進(jìn)現(xiàn)貨交易大門(mén)
2023年全國(guó)兩會(huì)期間，有代表建議進(jìn)一步擴(kuò)大電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)范圍，將生物質(zhì)發(fā)電納入，明確生物質(zhì)發(fā)電存量項(xiàng)目參與現(xiàn)貨市場(chǎng)電量，并維持原有補(bǔ)貼強(qiáng)度不變。他還表示，應(yīng)鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造，在推廣初期建議各地采用“保價(jià)保量”方式鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目自愿進(jìn)入電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。
這一提案背景是，截至目前，全國(guó)已有20多個(gè)省(自治區(qū)、市)的新能源可參與電力市場(chǎng)化交易，青海、云南、新疆等地新能源市場(chǎng)化比例超50%，但允許參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易的并不多，尤其是生物質(zhì)發(fā)電，且普限制在中長(zhǎng)期交易。
直至2021年，吉林省在《吉林省2021年度非市場(chǎng)化電量分配方案》明確表示，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和垃圾發(fā)電機(jī)組不再實(shí)行全額保障性收購(gòu)，在規(guī)定的非市場(chǎng)化電量外，超額電量參與市場(chǎng)交易。國(guó)內(nèi)生物質(zhì)(農(nóng)林生物質(zhì)和垃圾)發(fā)電電量推向市場(chǎng)上才出現(xiàn)了零的突破。今年2月，新疆在2023年電力市場(chǎng)化交易方案中，提出生物質(zhì)、資源綜合利用發(fā)電企業(yè)可視為火電企業(yè)參與其中。
也正因如此，業(yè)界才一直有觀點(diǎn)認(rèn)為，盡管?chē)?guó)內(nèi)生物質(zhì)能發(fā)展?jié)摿^大，但其“小眾”的特征仍會(huì)維持很久。
CCER打開(kāi)發(fā)展機(jī)遇
由于生物質(zhì)能通常來(lái)自城市垃圾、工業(yè)廢料、固體生物質(zhì)、沼氣和液態(tài)生物燃料等，主要來(lái)源于各類(lèi)廢棄物且成本相對(duì)較低，在更易獲得的同時(shí)還兼具了降碳功能。根據(jù)聯(lián)合國(guó)氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)發(fā)布的各種電源平均碳排放強(qiáng)度，生物質(zhì)能用于發(fā)電，其碳排放強(qiáng)度僅為18克CO2/千瓦時(shí)，相當(dāng)于燃煤、燃油和燃?xì)獾?.8%、2.1%和3.8%。
“十三五”以來(lái)，未來(lái)加快推進(jìn)農(nóng)村廢棄物回收及生物質(zhì)能發(fā)展，國(guó)家層面出臺(tái)了多項(xiàng)法律和政策，在“雙碳”相關(guān)頂層設(shè)計(jì)文件、五年發(fā)展規(guī)劃均有提及。不過(guò)，農(nóng)林生物質(zhì)整體利用率偏低情況仍未得到有效改善，農(nóng)林生物質(zhì)收集貴、處置難、影響村容村貌等問(wèn)題還比較突出。
于是，九州集團(tuán)董事長(zhǎng)在全國(guó)兩會(huì)期間提議稱(chēng)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)可以?xún)?yōu)先將生物質(zhì)發(fā)電減排項(xiàng)目第一批納入CCER市場(chǎng)，以緩解生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的生存壓力，緩沖補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。他認(rèn)為，生物質(zhì)發(fā)電減排項(xiàng)目納入CCER市場(chǎng)后，通過(guò)碳市場(chǎng)和碳交易可以獲得額外收入，可以更好的保證項(xiàng)目現(xiàn)金流，維持項(xiàng)目運(yùn)行，也為國(guó)家有關(guān)部門(mén)解決存量發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題留有緩沖。
對(duì)于目前面對(duì)較大生存壓力的生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)來(lái)說(shuō)，這未嘗不是一條可行之路。
