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近日，經(jīng)省人民政府領導同志同意，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省水利廳聯(lián)合印發(fā)了《貴州省入河排污口排查整治行動方案》(以下簡稱《排污口排查整治行動方案》)，現(xiàn)將相關情況解讀如下。
一、出臺背景
為深入貫徹落實黨的二十大精神，按照《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》(國辦函〔2022〕17號)《國務院辦公廳關于轉發(fā)生態(tài)環(huán)境部國家發(fā)展改革委長江入河排污口整治行動方案》(國辦函〔2022〕76號)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳水利部辦公廳關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見〉的通知》(環(huán)辦水體〔2022〕34號)工作部署，落實省委、省政府關于深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)有關工作要求，著力推進入河排污口排查、監(jiān)測、溯源、治理、監(jiān)管，特制定《排污口排查整治行動方案》。
二、實施范圍
實施范圍包括我省境內(nèi)長江流域、珠江流域。長江流域：烏江、赤水河、清水江、牛欄江-橫江水系，地域涉及貴陽市、遵義市、六盤水市、安順市、畢節(jié)市、銅仁市、黔東南州、黔南州、貴安新區(qū)；珠江流域：南盤江、北盤江、都柳江、紅水河水系，地域涉及六盤水市、安順市、黔東南州、黔南州、黔西南州。
三、工作目標
2023年年底前，完成烏江、赤水河干流70%以上入河排污口整治，重要支流30%以上入河排污口整治；完成六個水系(除烏江、赤水河)重要支流排污口排查溯源，完成干流及重要支流30%以上排污口整治。2024年年底前，完成烏江、赤水河干流及重要支流80%以上排污口整治；完成六個水系干流及重要支流60%以上入河排污口整治。2025年年底前，基本完成全省八大水系排污口整治工作。
四、主要任務
1.全面開展排查。對直接或通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等排污通道向環(huán)境水體排放污水的排污口，采取無人機航拍等方式進行全面排查。
2.建立工作臺賬。對排查發(fā)現(xiàn)的入河排污口進行分類登記、建立臺賬。建立常態(tài)化機制，強化排污口日常管理和問題排查，動態(tài)更新排污口臺賬。
3.全面開展監(jiān)測。開展入河排污口水質、流量監(jiān)測。篩選污染物排放量大、排放水質較差、環(huán)境影響明顯的入河排污口及查找主要排污問題。
4.實施污水溯源。采取實地踏勘、現(xiàn)場問詢、資料查詢等方式和管道機器人、管道潛望鏡、標識物示蹤等技術手段實施排污口溯源，確定排污口類別、污水來源、責任主體、使用狀態(tài)、受納水體環(huán)境保護要求以及存在的環(huán)境風險等。
5.編制實施方案。根據(jù)前期排污口排查、監(jiān)測、溯源情況，各市(州)科學制定入河排污口整治實施方案，整治實施方案于2023年3月底前報省生態(tài)環(huán)境廳審核后印發(fā)組織實施。方案應明確入河排污口及排污問題的整治目標、整治要求、責任分工、進度安排、完成時限以及具體措施等，整治措施嚴禁“一堵了之”“一關了之”等“一刀切”行為。
6.實施分類整治。對違法違規(guī)設置的排污口采取責令拆除、關閉等措施予以取締。對城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水、水產(chǎn)養(yǎng)殖散排口，園區(qū)或各類開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有排污口實施清理合并，未入園企業(yè)原則只保留一個排污口(不含雨洪排口)。對違規(guī)接入排污口的排污管線進行清理，對存在借道排污、布局不合理、設施老化破損、排水不暢、檢修維護難等問題的排污口進行整治。
7.推進截污治污。持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理提質增效，基本消除生活污水直排，加快建設城中村、老舊城區(qū)、建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部和易地扶貧搬遷安置區(qū)生活污水收集管網(wǎng)，進一步完善污水收集管網(wǎng)和補齊污水處理能力。工業(yè)排污口責任主體應加強工業(yè)污水治理，強化污水處理設施運維，禁止超標、超總量排放污染物。農(nóng)業(yè)排口責任主體應加強農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村生活污染綜合治理。排污口整治實行清單制、臺賬制、銷號制，市(州)人民政府建立排污口整治銷號制度。
8.實施命名編碼。對所有排污口進行統(tǒng)一命名和編碼，實現(xiàn)每個排污口對應一個身份信息，實行入河排污口“戶籍”管理。
9.完成樹標立牌。參照《長江、黃河和渤海入海(河)排污口標志牌設置規(guī)則(試行)》等相關規(guī)范要求制定標志牌。工業(yè)排污口、污水集中處理設施排污口、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排污口、工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、港口碼頭生產(chǎn)廢水排污口、大型灌區(qū)退水口原則應設置標志牌，便于現(xiàn)場監(jiān)測和監(jiān)督檢查。
10.規(guī)范設置審批。科學規(guī)劃入河排污口，各級政府及有關部門在制定生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、江河湖泊水功能區(qū)劃、養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃等規(guī)劃區(qū)劃時合理規(guī)劃布局排污口。嚴格審批入河排污口，嚴格工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)或各類開發(fā)區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口設置審核，排污口審核信息要及時依法向社會公開。
11.打造示范樣板。積極推進有關市(州)打造入河排污口整治樣板，努力探索、宣傳和推廣入河排污口整治經(jīng)驗做法，帶動入河排污口整治工作。
12.完善信息平臺。依托現(xiàn)有省級生態(tài)環(huán)境信息平臺，建立完善全省統(tǒng)一的入河排污口信息平臺，將各地入河排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治、設置審核、日常監(jiān)督管理等信息納入平臺進行統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)與排污許可、環(huán)境影響評價審批等信息平臺數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。
13.嚴格環(huán)境監(jiān)管。各級生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一開展排污口污染排放監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，水利、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關部門按職責分工協(xié)作。省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省直相關部門采取相互交叉、雙隨機等方式，對排污口排查整治和設置審批情況實行常態(tài)化現(xiàn)場檢查，每年選取2-3個市(州)或按一定比例對各地排污口排查整治和設置審批情況進行檢查。
五、保障措施
落實主體責任。市(州)和縣(市、區(qū))政府及有關企業(yè)是實施本方案的責任主體，將本方案確定的目標、任務、項目等納入年度工作計劃，確保措施、資金、責任“三落實”。
加大資金投入。各有關部門要以排污口整治為契機，科學謀劃項目，強化爭資爭項。各市(州)級、縣級政府將入河排污口排查和整治納入重點支持項目，加大資金投入，將有關經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。
強化科技支撐。鼓勵有關企業(yè)加強科技研發(fā)，開展各類遙感監(jiān)測、水面航測、水下探測、管線排查等實用技術和裝備的研發(fā)集成，為完成排污口排查整治任務提供支撐。
強化信息公開。各地人民政府要在地方主要媒體和政府網(wǎng)站開設入河排污口整治工作專欄，公開本行政區(qū)域入河排污口整治方案、進展和成效，做好政策解讀。鼓勵公眾舉報各類違法排污行為。
嚴格監(jiān)督考核。本方案確定的目標、重點任務完成情況將納入生態(tài)環(huán)境保護督察，納入深化污染防治攻堅戰(zhàn)考核。
原標題：關于《貴州省入河排污口排查整治行動方案》 的政策解讀
