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中共中央、國務(wù)院要求補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保短板,城鎮(zhèn)環(huán)境基建錢從哪里來?

2022-12-15 13:18:30來源:環(huán)保在線 關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境保護(hù)環(huán)境基建閱讀量:31022

導(dǎo)讀:我國當(dāng)下的城鎮(zhèn)環(huán)保基建情況與目標(biāo)之間還存在著明顯差距。同時,受制于資金與監(jiān)管體系,鄉(xiāng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)較城鎮(zhèn)更加落后,一直出于緩慢發(fā)展的態(tài)勢中。責(zé)任正逐步壓實到各地,但建設(shè)的錢從哪里來?
  作為基建的重要內(nèi)容,環(huán)保設(shè)施年內(nèi)再獲重磅政策支持!
 
  據(jù)新華社消息,中共中央、國務(wù)院于近日發(fā)布《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》(下稱《綱要》),將“加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)力度”作為“持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域補(bǔ)短板投資”的重要組成部分。在經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,擴(kuò)大內(nèi)需、培育完整內(nèi)需體系是加快構(gòu)建雙循環(huán)格局的必然選擇。
 
  至于建設(shè)的重點,《綱要》共明確了四項主要任務(wù):
 
  1.全面提升生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平,構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系,形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò);
 
  2.實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程;
 
  3.推動建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度;
 
  4.全面推進(jìn)資源高效利用,建設(shè)促進(jìn)提高清潔能源利用水平、降低二氧化碳排放的生態(tài)環(huán)保設(shè)施。
 
  顯然,城鎮(zhèn)環(huán)保基建無疑又是重中之重,內(nèi)容為“集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系”,路線為“由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸”。按照國家發(fā)展改革委等部門此前印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》,城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要目標(biāo)具體為:
 
  新增污水處理能力2000萬立方米/日,新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬公里,新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于1500萬立方米/日;生活垃圾分類收運能力達(dá)到70萬噸/日左右,城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬噸/日左右,城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力比重達(dá)到65%左右,新增大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到60%……
 
  而我國當(dāng)下的城鎮(zhèn)環(huán)保基建情況與這一目標(biāo)之間還存在著明顯差距。同時,受制于資金與監(jiān)管體系,鄉(xiāng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)較城鎮(zhèn)更加落后,一直處于緩慢發(fā)展的態(tài)勢中。責(zé)任正逐步壓實到各地,但建設(shè)的錢從哪里來?《綱要》指明了方向:一是通過政府投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化,加大對補(bǔ)短板項目的支持力度;二是有序推動基建領(lǐng)域REITs發(fā)展;三是要盤活存量資產(chǎn);四是增強(qiáng)資本市場對實體經(jīng)濟(jì)的融資功能。
 
  其中環(huán)境基礎(chǔ)領(lǐng)域REITs試點尤其被寄予厚望。據(jù)了解,REITs為“舶來品”,美國二十世紀(jì)九十年代時為盤活存量資產(chǎn)采用了這一方式,最終城鎮(zhèn)化率成功突破70%,并達(dá)到了1.3萬億美元的規(guī)模,作用非常明顯。而國家資金補(bǔ)助方面,財政部近期接連下發(fā)多筆生態(tài)環(huán)境環(huán)保資金,覆蓋水污染、大氣污染、農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)村黑色臭水體等方面,共計2475億元。
 
  總之,國家一再強(qiáng)調(diào)下,隨著相關(guān)資金到位,城鎮(zhèn)環(huán)保基建必然會更快速完善。
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