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上海市綠化和市容管理局關(guān)于進一步加強本市公共廁所管理工作的指導(dǎo)意見
各區(qū)綠化和市容管理局：
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，進一步強化公廁建設(shè)、完善設(shè)施配置、加強日常管理、提升服務(wù)水平，達(dá)到國內(nèi)“最干凈、最方便、最美觀、最先進”的整體目標(biāo)。根據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，就進一步加強本市公共廁所管理工作提出以下指導(dǎo)意見。
一、加強公共廁所配套建設(shè)
各區(qū)綠化市容部門要注重公共廁所布局規(guī)劃，按照《公共廁所規(guī)劃和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定配置足夠的公共廁所，提升市民群眾的如廁便利度。要加強公共廁所配套建設(shè)的指導(dǎo)、督促、管理等工作，按照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，落實環(huán)衛(wèi)公廁布點建設(shè)，會同交通、商務(wù)、文旅等部門做好交通客運場所、軌道交通站點、農(nóng)貿(mào)市場(菜場)、旅游景區(qū)(點)等人流密集場所的公共廁所配建工作。在確保公共廁所服務(wù)半徑達(dá)到上限標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域特點、人流聚集等情況，對網(wǎng)紅地、人口密集地、農(nóng)村外來人口聚集地等場所適當(dāng)增加公廁配建數(shù)量。
各區(qū)綠化市容部門要積極會同規(guī)劃資源部門，把好公共廁所設(shè)計方案和驗收環(huán)節(jié)的“意見征詢關(guān)”，做好溝通、協(xié)調(diào)等工作，對公廁建設(shè)提出專業(yè)建議。
二、提升公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)
各區(qū)綠化市容部門要按照《公共廁所規(guī)劃和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》要求落實、指導(dǎo)好公共廁所建設(shè)工作，尤其是交通客運場所、農(nóng)貿(mào)市場(菜場)、軌道交通站點公廁應(yīng)做到照明通風(fēng)等各類設(shè)施完備，導(dǎo)向標(biāo)識清晰。新建、改建公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙廁間，做到基本設(shè)施配置到位，空間分布合理。新建、改建環(huán)衛(wèi)公廁應(yīng)以一、二類為主，新建、改建農(nóng)村公廁應(yīng)以二、三類為主，因面積、高度等客觀條件無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)施配置、便民服務(wù)等方面達(dá)到對應(yīng)最高等級。要不斷優(yōu)化公廁男女廁位比，交通客運場所、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)(點)等人流密集區(qū)域不宜低于1：2或1:1.5等規(guī)定比例，并探索設(shè)置“可變式廁位”，讓部分男廁位可以臨時供女性使用，以緩解高峰時段女廁位需求。
全面加強新建、改建公共廁所適老化、適幼化改造及設(shè)施配置。按要求落實無障礙坡道、扶手、掛鉤等配置，提升公廁內(nèi)照明、通風(fēng)、防滑等設(shè)計，增加公廁坐便比例，減少公廁內(nèi)部臺階；落實托嬰板、高低洗手臺、高低小便池等設(shè)施配置，方便老人、兒童使用。新建、改建一類環(huán)衛(wèi)公廁，新建、改建大型商場、文化體育場館、旅游景區(qū)(點)、公園、醫(yī)院等人流密集場所的公共廁所，必須設(shè)置第三衛(wèi)生間。
要全面提升公廁設(shè)計品味和建設(shè)水準(zhǔn)，尤其是旅游景區(qū)(點)公廁整體設(shè)計應(yīng)與周邊環(huán)境相融合,凸顯文化底蘊；要不斷提升公共廁所環(huán)保節(jié)能水平，加強新材料、新能源、新技術(shù)的探索和運用，大力推廣節(jié)能設(shè)備、環(huán)保材料、光伏發(fā)電、雨水利用、一體建造等材料和技術(shù)。
三、推進公共廁所全面開放
大型商圈、商業(yè)街、夜班通宵車始末站周邊公廁、在居民社區(qū)中發(fā)揮居家?guī)δ艿墓珟⑹忻裥枨筇貏e強烈的公廁，應(yīng)優(yōu)先實行24小時開放。其它具備以下條件的公廁，也應(yīng)實行24小時開放：
(一)通過掃碼開門等措施，可以實現(xiàn)自助開、關(guān)門的；
(二)具有夜間如廁安全保障設(shè)備的(主要包括進門光照自動增強、進門安全語音提示、廁間緊急報警、廁間語音應(yīng)答系統(tǒng)、險情發(fā)現(xiàn)和處置系統(tǒng)等)
(三)配置明顯的“24小時開放”標(biāo)識且在夜間能醒目辨認(rèn)的。
公共廁所24小時開放形式要因地制宜，可采用整座廁所開放、部分廁間(位)開放、夜間臨時增設(shè)移動廁所等形式，努力實現(xiàn)24小時開放。
要積極鼓勵沿街單位開放廁所供公眾使用，開放情況可以作為單位履行社會責(zé)任內(nèi)容，納入責(zé)任區(qū)管理、行業(yè)評優(yōu)評獎等體系，不斷提升公共廁所共建共享水平。
四、提升公共廁所管理服務(wù)
要鞏固提升公廁行業(yè)文明創(chuàng)建水平，深化“文明公廁”創(chuàng)建，提高行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《公共廁所保潔質(zhì)量與作業(yè)要求》，做好日常監(jiān)管工作，規(guī)范文明服務(wù)，提高作業(yè)水平，落實便民措施。
要結(jié)合公共廁所管理新要求、新設(shè)備使用等，創(chuàng)新優(yōu)化保潔模式，強化深度保潔作業(yè)，對公共廁所墻面、設(shè)施設(shè)備、縫隙、出風(fēng)口等定期進行全面保潔和清理，確保整體環(huán)境整潔。探索公共廁所“巡回+深度”、自動一體化等保潔新模式，逐步推進由專人駐守保潔向巡回保潔、自動保潔轉(zhuǎn)變。加強公共廁所日常安全管理工作，做好夜間巡查、保障等工作，確保公共廁所24小時開放安全。探索定期發(fā)布公廁白皮書，評估公共廁所管理和使用狀況。
要協(xié)調(diào)各行業(yè)管理部門，落實農(nóng)貿(mào)市場、軌道交通站點、旅游景點等場所的管理主體責(zé)任，提升公廁整潔程度。菜場公廁要加強公廁保潔作業(yè)，做到廁內(nèi)無異味、無污物；軌交公廁要提升精細(xì)化作業(yè)水平，確保廁內(nèi)通風(fēng)良好、地面干燥。加強對重點社會公廁的監(jiān)督檢查，及時通報檢查情況，督促落實問題整改。
要持續(xù)深化公共廁所便民服務(wù)，在落實環(huán)衛(wèi)公廁冬季熱水洗手，免費提供廁紙等服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極推進廁紙進廁位、便民服務(wù)箱內(nèi)容拓展、配置擱物板等工作，提升服務(wù)能級，重點區(qū)域一類環(huán)衛(wèi)公廁應(yīng)做到廁紙進廁位。公園、市民休閑空間等人流集中區(qū)域的公共廁所，應(yīng)結(jié)合市民實際需求，增加便民舉措，提升服務(wù)品質(zhì)。
五、加強農(nóng)村公廁提檔升級
要會同、協(xié)調(diào)行業(yè)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，持續(xù)推進農(nóng)村公廁提檔升級工作。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，在鄉(xiāng)村振興示范村、集中居住點、旅游景區(qū)(點)等區(qū)域推進二類及以上公廁建設(shè)。充分考慮農(nóng)村公廁與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)和經(jīng)濟適用性，鼓勵因地制宜建設(shè)農(nóng)村生態(tài)型公廁，優(yōu)先使用自然環(huán)保材料建設(shè)或裝飾，采用零排放、資源循環(huán)利用等技術(shù)減少能耗，使公廁與環(huán)境相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。
要加強農(nóng)村公廁管理工作，完善“一廁一檔”，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村形成公廁管理、人員管理、保潔作業(yè)等制度規(guī)范，健全保潔員隊伍，落實保潔員責(zé)任制，加強人員理論和實操培訓(xùn)，有效提升作業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。
上海市綠化和市容管理局
2022年11月29日
