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一、出臺(tái)《實(shí)施方案》的目的和意義
碳達(dá)峰碳中和是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策部署。2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，提出制定科技支撐碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案。2021年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，提出制定科技支撐碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案?？萍紕?chuàng)新是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵?？萍疾俊?guó)家發(fā)改委等九部門于2022年6月正式印發(fā)《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案(2022-2030年)》，要求各地要加強(qiáng)政策銜接，制定落實(shí)方案。
按照省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《江西省碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系編制工作方案》《2022年江西省碳達(dá)峰碳中和工作要點(diǎn)》的要求，省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省科學(xué)院、省能源局、省林業(yè)局共同研究制定了《江西省科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案(2022-2030年)》，《實(shí)施方案》統(tǒng)籌提出支撐2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的科技創(chuàng)新行動(dòng)和保障舉措，并為2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)做好技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備，為全省科技部門及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地方和企業(yè)開展碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新工作的開展起到指導(dǎo)作用。
二、《實(shí)施方案》的定位與編制原則
《實(shí)施方案》對(duì)標(biāo)《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》有關(guān)部署，針對(duì)我省各重點(diǎn)行業(yè)碳排放現(xiàn)狀和碳減排技術(shù)需求預(yù)測(cè)，聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，系統(tǒng)提出科技支撐碳達(dá)峰碳中和的創(chuàng)新方向，統(tǒng)籌低碳技術(shù)創(chuàng)新、能源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型、低碳創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與綠色低碳科技企業(yè)培育、低碳高端人才團(tuán)隊(duì)引育、低碳科技創(chuàng)新合作等措施，推動(dòng)科技成果產(chǎn)出及示范應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供科技支撐。在編制過程中遵循以下原則：
一是立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的要求，基于全省2030年和2060年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和碳排放預(yù)測(cè)，研究提出支撐2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的科技創(chuàng)新行動(dòng)和保障舉措，并構(gòu)建低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，為2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)做好技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備。
二是堅(jiān)持科技創(chuàng)新與政策創(chuàng)新。科技創(chuàng)新和政策創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的兩個(gè)重要方面。結(jié)合省科技廳的職能，《實(shí)施方案》更加側(cè)重于科技創(chuàng)新，著力于強(qiáng)化低碳零碳負(fù)碳技術(shù)供給和綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，同時(shí)考慮了低碳人才引育、科技金融等政策創(chuàng)新方面的內(nèi)容，以促進(jìn)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與有序銜接。在省科技廳已開展和正在部署的相關(guān)工作基礎(chǔ)上，廣泛開展省直相關(guān)部門和各地市低碳科技創(chuàng)新需求調(diào)研，在《實(shí)施方案》編制過程中，充分吸納有關(guān)單位提出的意見和建議。按照全省碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的總體安排，充分銜接相關(guān)部門編制的實(shí)施方案。
三、《實(shí)施方案》的重點(diǎn)任務(wù)
加強(qiáng)科技支撐碳達(dá)峰碳中和涉及基礎(chǔ)研究、低碳技術(shù)研發(fā)、示范推廣、人才引育、科技合作等多個(gè)方面，《實(shí)施方案》提出了9大行動(dòng)、20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
一是基礎(chǔ)研究與前沿低碳技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)。面向碳達(dá)峰碳中和重大需求與科技前沿，推動(dòng)低碳基礎(chǔ)與管理決策研究，加強(qiáng)前沿低碳技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)。
二是能源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐行動(dòng)。以能效提高與化石能源替代為核心，加快傳統(tǒng)能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)低碳能源關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)多元能源系統(tǒng)互補(bǔ)融合。
三是工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)突破行動(dòng)。加強(qiáng)高品質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)低碳零碳工業(yè)流程再造技術(shù)創(chuàng)新，加快工業(yè)過程與CCUS技術(shù)耦合。
四是城鄉(xiāng)建設(shè)與交通低碳技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)。以提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和全壽命周期減碳為方向，推進(jìn)建筑領(lǐng)域低碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。以脫碳減排和節(jié)能增效為重點(diǎn)，加快突破碳基能源驅(qū)動(dòng)載運(yùn)裝備降碳、非碳基能源替代等關(guān)鍵技術(shù)。
五是固碳增匯技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯技術(shù)支撐，加大生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術(shù)、計(jì)量技術(shù)、監(jiān)測(cè)技術(shù)等的理論研究和應(yīng)用研究。
六是低碳零碳技術(shù)示范推廣行動(dòng)。圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)能源技術(shù)迭代升級(jí)。加速先進(jìn)低碳技術(shù)推廣應(yīng)用，加快構(gòu)建低碳技術(shù)集成示范，探索建設(shè)典型行業(yè)基于富氧燃燒的CCUS示范工程和鹽礦井CCUS試點(diǎn)示范。
七是低碳創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與綠色低碳科技企業(yè)培育行動(dòng)。強(qiáng)化基礎(chǔ)前沿創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化布局省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈組建科技創(chuàng)新聯(lián)合體。加強(qiáng)綠色低碳科技企業(yè)培育。
八是低碳高端人才團(tuán)隊(duì)引育行動(dòng)。加強(qiáng)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)引育，積極引進(jìn)綠色低碳領(lǐng)域院士團(tuán)隊(duì)、海外高端人才、省外領(lǐng)軍人才，壯大技術(shù)轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍。
九是深化低碳科技創(chuàng)新合作行動(dòng)。推動(dòng)國(guó)內(nèi)外低碳科技合作，鼓勵(lì)全省企業(yè)、高校、科研院所積極參與“一帶一路”科技合作，融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新合作。
四、《實(shí)施方案》的保障措施
將通過以下五個(gè)方面工作確?！秾?shí)施方案》的貫徹落實(shí)：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組及創(chuàng)新型省份建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)碳達(dá)峰碳中和工作的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，組建全省碳達(dá)峰碳中和科技專家委員會(huì)。
二是完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，深入實(shí)施科技引領(lǐng)計(jì)劃，深化科技體制改革，系統(tǒng)謀劃全省低碳技術(shù)科研攻關(guān)體系。
三是加大科技創(chuàng)新投入，加快建立以政府財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融和社會(huì)資本為重要支撐的多元化科技創(chuàng)新投入體系。
四是加強(qiáng)科技金融保障，構(gòu)建推進(jìn)綠色金融服務(wù)綠色技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)綠色技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資源融合發(fā)展，建立健全綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫。
五是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估，科學(xué)制定工作計(jì)劃和推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)任務(wù)分解，明確責(zé)任主體和進(jìn)度安排，建立合理的監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系，確保各項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)落實(shí)到位。
原標(biāo)題：【文字解讀】《江西省科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案(2022-2030年)》政策解讀
