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2月28日，安徽省生態(tài)環(huán)境廳召開《安徽省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》政策解讀新聞發(fā)布會。
一、《規(guī)劃》的出臺背景
“十三五”時期，省委、省政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹習(xí)近平總書記對安徽以及生態(tài)環(huán)境保護工作作出的重要講話指示批示精神，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護各項工作，順利完成“十三五”生態(tài)環(huán)境保護目標，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，長江大保護取得重大進展，污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成效，生態(tài)環(huán)境治理體系進一步完善，生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進，全省上下形成推進生態(tài)文明建設(shè)、加強生態(tài)環(huán)境保護濃厚氛圍，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。但是，我們也清醒的認識到，當(dāng)前我省生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力尚不能完全滿足新形勢要求，生態(tài)環(huán)境保護工作任重道遠。
省委、省政府高度重視《規(guī)劃》編制工作，將其列為全省22個省級重點專項規(guī)劃之一。2020年2月規(guī)劃編制工作正式啟動以來，在省委、省政府有力領(lǐng)導(dǎo)下，在省直有關(guān)部門、各市縣的大力支持下，省生態(tài)環(huán)境廳深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的部署要求，緊密銜接國家“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、我省“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要及省級有關(guān)專項規(guī)劃，在深入調(diào)查研究和廣泛聽取各方意見建議的基礎(chǔ)上，立足我省實際，編制形成《規(guī)劃》，經(jīng)省政府第165次常務(wù)會議審議通過，于2022年1月27日，由省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)實施。
二、《規(guī)劃》的總體考慮
為確保《規(guī)劃》既有效銜接國家政策要求，又緊密結(jié)合我省實際，主要有以下4個方面特色：
一是深入謀劃指標體系。堅決落實習(xí)近平總書記提出的“只能更好，不能變壞”指示精神，將國家及省委、省政府明確的“持續(xù)改善”要求，落實到目標設(shè)定中，并區(qū)分皖北、皖江和皖南山區(qū)不同情況，合理規(guī)劃指標體系。
二是體現(xiàn)我省特色。緊扣我省實際，將全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實施長三角區(qū)域共保聯(lián)治等作為我省重點任務(wù)和特色工作，統(tǒng)籌謀劃納入到“十四五”生態(tài)環(huán)境保護整體工作，充分體現(xiàn)省情特色。
三是注重開門問計。通過廳網(wǎng)站、微信公眾號廣泛征求社會對我省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作建議；廳領(lǐng)導(dǎo)主持召開規(guī)劃編制社會各界建言會，邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體代表、環(huán)保公司等，廣泛聽取了有關(guān)專家、單位(企業(yè))、群眾代表的意見建議，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到我省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃中。
四是明確重點項目方向。省級層面系統(tǒng)謀劃了“十四五”重點行業(yè)大氣污染治理、水生態(tài)環(huán)境提升、土壤和地下水領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、治廢領(lǐng)域、長三角共保聯(lián)治、生態(tài)環(huán)境治理能力提升7大類重大工程專欄，提出重點項目方向，指導(dǎo)各地謀劃好重點支撐項目。
三、《規(guī)劃》的主要目標
《規(guī)劃》按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；質(zhì)量核心、強化協(xié)同；穩(wěn)中求進、重點突破；多方參與、共同推進的基本原則，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，立足我省實際，提出了“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護總體目標：到2025年，在全面建成小康社會、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力顯著提升，人居環(huán)境更加和諧，逐步形成“綠色、共享、高效、低耗”的生產(chǎn)生活方式。
展望2035年，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著提升，生態(tài)安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，人與自然和諧共生的美麗安徽建設(shè)目標基本實現(xiàn)。
規(guī)劃主要指標中，共設(shè)立環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險防控、生態(tài)保護四大板塊17項指標，其中，約束性指標11項，分別是：地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類水體比例、地表水劣V類水體比例、主要污染物減排量、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低、受污染耕地安全利用率、重點建設(shè)用地安全利用率、森林覆蓋率、生態(tài)保護紅線面積。預(yù)期性指標6項，分別是：城市黑臭水體比例、地下水質(zhì)量V類水比例、農(nóng)村生活污水治理率、非化石能源占能源消費總量比重、放射源輻射事故年發(fā)生率、生態(tài)質(zhì)量指數(shù)。
四、《規(guī)劃》的重點任務(wù)
《規(guī)劃》立足我省實際，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、減污降碳協(xié)同增效和區(qū)域共保聯(lián)治，強化生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)，謀劃確定了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護的主要任務(wù)。
一是全面推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。把減污降碳作為源頭治理、綠色轉(zhuǎn)型的抓手，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通等結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣泛踐行綠色低碳生活方式，加強應(yīng)對氣候變化體系建設(shè)。
二是切實推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，圍繞人民群眾關(guān)心的大氣、水、土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)安全、環(huán)境風(fēng)險、應(yīng)對氣候變化等重點領(lǐng)域，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
三是協(xié)同實施區(qū)域共保聯(lián)治。堅持共建共享和共保聯(lián)治，落實“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等，聚焦生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域性、跨界性重難點問題，健全區(qū)域協(xié)作機制，探索區(qū)域共保聯(lián)治新路徑。
四是構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系。加快推進制度創(chuàng)新引領(lǐng)，完善環(huán)境治理法規(guī)標準，健全綠色發(fā)展激勵機制，注重調(diào)動社會資本力量，優(yōu)化環(huán)境治理監(jiān)管服務(wù)機制，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境治理能力，積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護新格局。
(會議實錄至附件)
原標題：《安徽省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》政策解讀新聞發(fā)布會
