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高源
2021年3月，水利部聯(lián)合公安部、交通運輸部部署開展長江河道采砂綜合整治行動，落實采砂管理責任制，規(guī)范采砂許可管理，加強涉砂船舶綜合治理，嚴厲打擊非法采運砂行為，維護長江采砂管理秩序；在此基礎上，又聯(lián)合工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局開展采砂船舶和采砂行為專項治理。至2021年12月底，五部門聯(lián)合整治行動順利完成，實現(xiàn)預期目標，成效顯著。
周密部署 扎實推進
習近平總書記等中央領導同志就長江河道采砂裝備升級作出重要批示、提出明確要求，水利部高度重視、狠抓落實。2021年3月，水利部、公安部、交通運輸部召開長江河道采砂管理三部合作機制領導小組會議，并聯(lián)合工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局召開五部門視頻會商，研究開展長江河道采砂綜合整治行動，協(xié)調(diào)采砂船舶和采砂行為專項治理的有關事項。3月中旬、4月上旬，水利部聯(lián)合相關部門先后印發(fā)通知，部署長江河道采砂綜合整治行動和采砂船舶、采砂行為專項治理，就目標任務、責任分工、實施路徑、時間節(jié)點、推進措施作出系統(tǒng)安排、提出明確要求。五部門各司其職、密切協(xié)作、跟蹤督導，聯(lián)合組織開展兩輪督導檢查，推動采砂綜合整治行動走深走實。
沿江各地認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志重要批示精神，按照五部門通知要求，高位組織推動，省級領導專題部署，成立工作專班，強化推進措施；以河湖長制為抓手，落實行政首長負責制，明確采砂管理“四個”責任人；強化規(guī)劃約束，加強采砂許可管理，積極推行集約化、規(guī)范化、規(guī)模化開采，2021年干支流許可采砂4.84億噸，其中長江干流許可2550萬噸；加強巡查監(jiān)管，積極推行“人防+技防”，開展巡查檢查16萬余次，檢查船只2.5萬艘次，排查船舶修造企業(yè)500余家、砂石經(jīng)營主體11000多家；加強執(zhí)法打擊，長江委、長航公安局、長江航務局和沿江各地開展執(zhí)法行動8590次；加強涉砂船舶治理，查處非法修造、改裝采砂船舶行為，沿江干支流共設置集中停靠點467處、臨時停靠點159處，停靠(含扣押)采運砂船2033艘，沿江地方政府組織拆解非法采砂船1559艘；加強“采、運、銷”監(jiān)管，長江干流全面實施砂石采運四聯(lián)單，試點推行電子四聯(lián)單，整治非法碼頭和非法過駁點，查處砂石違法經(jīng)營行為；加強疏浚砂利用管理，2021年利用疏浚砂5334萬噸。
打治結合 成效顯著
本次長江河道采砂綜合整治行動，是長江保護法實施后的首次采砂專項行動，也是五部門首次聯(lián)合組織對“人、船、砂”“采、運、銷”集中整治，有力打擊了“三無”“隱形”采砂船，有力遏制了非法采砂反彈勢頭，進一步鞏固了長江河道采砂管理穩(wěn)定可控局面，并呈向好態(tài)勢。
一是采砂管理責任全覆蓋。長江干流宜賓以下河段全面落實省、市、縣級人民政府行政首長責任制，干支流全部明確河長責任人、主管部門責任人、現(xiàn)場監(jiān)管責任人和行政執(zhí)法責任人，實現(xiàn)采砂管理責任全覆蓋。
二是執(zhí)法打擊取得新成果。查獲非法采砂船185艘、非法運砂船563艘、非法移動船327艘，其中，長江干流查獲非法采砂船57艘、非法運砂船543艘、非法移動船278艘。公安機關破獲涉砂刑事案件399起，辦結涉砂案件279起，抓獲涉案人員1510名。
三是查處案件取得新進展。辦結非法采砂等水行政處罰案件1867起，沒收違法砂石約80萬噸，沒收違法所得4383萬元，罰款14556萬元；實施涉砂船舶行政處罰359起，罰款463萬元；查處非法建造、改裝、偽裝采砂船27艘，查處砂石違法經(jīng)營案件120起；移送公安機關非法采砂案件104件。
四是船舶治理取得新突破。初步摸清長江沿線船舶修造企業(yè)底數(shù)，沿江全面停止采砂船舶建造計劃。沿江地方政府組織拆除非法采運砂船1559艘(長江干流588艘)，安徽、重慶、云南等省市基本實現(xiàn)非法采砂船舶存量動態(tài)清零，長江干流集中停靠采砂船相比2019年減少近8成。
五是協(xié)同聯(lián)動邁出新步伐。長江河道采砂管理三部合作機制向基層延伸、向多部門拓展，相鄰省份相繼建立省際交界河段聯(lián)合執(zhí)法機制；“河長+警長”“河長+檢察長”機制推動行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。
持續(xù)發(fā)力 久久為功
為深入落實習近平總書記關于打擊“沙霸”及其背后“保護傘”重要指示批示精神，借鑒長江河道采砂綜合整治行動的經(jīng)驗，2021年8月，水利部部署開展為期一年的全國河道非法采砂專項整治行動。今后一段時期，長江流域砂石供需矛盾的局面仍將持續(xù)，非法采砂反彈壓力依然較大，干流“隱形式”、支流“螞蟻搬家式”偷采活動時有發(fā)生，非法采砂隱蔽性強，執(zhí)法打擊難，采砂監(jiān)管的制度性、機制性、基礎性障礙尚待破局，長江河道采砂管理任務仍然艱巨復雜。下一步，水利部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，采取更加有力措施，持續(xù)發(fā)力、久久為功，鞏固綜合整治行動成果，進一步深化部門合作，完善法規(guī)制度，壓實屬地責任，加強采砂船舶源頭管控，推進采砂全要素全過程監(jiān)管，嚴厲打擊非法采運砂行為，嚴防非法采砂反彈，切實維護長江河道采砂管理秩序，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
原標題：長江河道采砂綜合整治行動成效顯著
