上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《上海市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》的通知
滬環(huán)規(guī)〔2021〕2號
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、局屬各單位、機關(guān)各處室:
《上海市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》已經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2021年6月5日起施行。
上海市生態(tài)環(huán)境局
2021年3月30日
上海市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法
第一條(目的和依據(jù))
為了加強對生態(tài)環(huán)境違法行為的社會監(jiān)督,鼓勵公眾參與,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《上海市環(huán)境保護條例》、《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報及其獎勵。
第三條(公眾參與)
任何單位和個人都有保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù),有權(quán)對破壞和污染生態(tài)環(huán)境的違法行為進行舉報。
鼓勵本市生產(chǎn)經(jīng)營單位的內(nèi)部知情人員或者與其有業(yè)務(wù)聯(lián)系的知情單位、個人(以下簡稱“內(nèi)部舉報人”),對其所在單位、業(yè)務(wù)聯(lián)系單位污染和破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為進行舉報。
第四條(舉報途徑)
舉報人可以通過下列方式向生態(tài)環(huán)境部門舉報生態(tài)環(huán)境違法行為:
(一)微信公眾號“12369環(huán)保舉報”;
(二)熱線電話12345、12369;
(三)上海市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上舉報”欄目;
(四)來函、來訪;
(五)其他相關(guān)途徑。
第五條(獎勵條件)
鼓勵舉報人依法實名舉報,舉報的事項經(jīng)查證屬實,符合下列條件,除本人明確拒絕接受外,均應(yīng)給予獎勵:
(一)舉報事項客觀真實,提供明確的舉報對象和生態(tài)環(huán)境違法行為、證據(jù)(線索或者照片、錄像等)、真實身份以及有效的聯(lián)系方式,內(nèi)部舉報人員應(yīng)當提供勞動合同、業(yè)務(wù)往來情況說明等材料;
(二)舉報事項違反生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī);
(三)舉報事項屬于本市生態(tài)環(huán)境部門管轄;
(四)舉報事項符合追究生態(tài)環(huán)境違法行為的時效;
(五)同一舉報事項未獲得其他部門獎勵。
第六條(不予獎勵)
對以下不符合基本行政原則或者證據(jù)線索來源不正當?shù)那樾危挥瑾剟睿?br />
(一)舉報人故意實施生態(tài)環(huán)境違法行為、捏造虛假舉報材料、敲詐勒索被舉報人并舉報該行為的;
(二)生態(tài)環(huán)境部門在舉報人舉報前已經(jīng)立案或者調(diào)查、處理的舉報事項;
(三)舉報人屬于生態(tài)環(huán)境部門工作人員、輔助人員及其近親屬,或者前述人員故意透露線索給舉報人的;
(四)舉報事項經(jīng)查證不屬實的;
(五)其他不應(yīng)當獎勵的舉報事項。
第七條(舉報范圍)
生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報范圍包括:
(一)建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書、報告表未依法報批或者報請重新審核,擅自開工建設(shè)的;建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書、報告表未經(jīng)批準或者報請重新審核同意,擅自開工建設(shè)的;建設(shè)項目環(huán)境影響登記表未依法備案的;不落實建設(shè)項目環(huán)評文件及批復(fù)要求的;編制環(huán)境影響報告書、報告表的建設(shè)項目,其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格,擅自投入生產(chǎn)或者使用的;
(二)未按照規(guī)定取得排污許可證或者未按照排污許可證規(guī)定排放污染物的;
(三)排污單位或者第三方機構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者存在其他弄虛作假情形的;
(四)非法排放法律、法規(guī)禁止排放的污染物的;
(五)通過暗管、滲井、滲坑、雨水排放口、槽車、灌注或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的;
(六)在飲用水水源一級、二級保護區(qū)、各類自然保護地、生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)實施生態(tài)環(huán)境違法行為的;
(七)非法轉(zhuǎn)移、利用、處置、傾倒危險廢物、醫(yī)療廢物的,或者危險廢物貯存場所未按有關(guān)規(guī)定建設(shè)、管理,存在環(huán)境污染隱患的;
(八)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門許可或者備案,非法生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、進口、貯存放射性同位素和射線裝置的;
(九)將有毒有害物質(zhì)含量超標的污染物用于土地復(fù)墾或者向農(nóng)用地排放、傾倒、填埋的;
(十)其他生態(tài)環(huán)境違法行為,影響較大的。
第八條(獎勵標準)
按照生態(tài)環(huán)境違法行為被發(fā)現(xiàn)的難易程度、危害程度和情節(jié)輕重等的情況,設(shè)定以下獎勵標準:
(一)對案情較為簡單的舉報事項,按照罰款金額的1%給予獎勵。獎勵金額最低5百元,最高5千元。
(二)對案情較為復(fù)雜的舉報事項,按照罰款金額的1.5%給予獎勵;舉報人能夠提供詳細材料,協(xié)助開展調(diào)查取證的,在原有獎勵金額的基礎(chǔ)上增加罰款金額0.5%的獎勵。獎勵金額最低1千元,最高1萬元。
(三)對采取按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)的舉報事項,在原有獎勵金額的基礎(chǔ)上,增加5千元的獎勵。
(四)對采取行政拘留的舉報事項,在原有獎勵金額的基礎(chǔ)上,增加1萬元的獎勵。
(五)對追究刑事責(zé)任的舉報事項,給予2萬元以上3萬元以下的獎勵。
(六)對通過舉報避免重大生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生、消除重大生態(tài)環(huán)境安全隱患,或者協(xié)助調(diào)查重大生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件的舉報事項,可給予舉報人最高50萬元的一次性獎勵。
(七)對查證屬實,符合條件的企業(yè)內(nèi)部舉報,可以適用上述第(一)項至第(六)項的最高限額予以獎勵。
除前款規(guī)定的物質(zhì)獎勵外,對舉報生態(tài)環(huán)境違法行為,改善環(huán)境質(zhì)量作出突出貢獻的單位和個人,可以給予通報表揚、發(fā)放榮譽證書等精神獎勵。
第九條(舉報處理)
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門接到舉報后,應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定,及時核實舉報事項,依法作出處理,按季度匯總符合條件的舉報獎勵事項名單,提出獎勵建議。
市生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)本辦法第七條、第八條規(guī)定,核實獎勵事項名單,通知符合獎勵條件的舉報人申領(lǐng)獎金或者接受相關(guān)獎勵。
第十條(領(lǐng)取方法)
舉報人應(yīng)當自收到通知之日起20日內(nèi),憑通知和有效身份證件領(lǐng)取獎金。委托他人代領(lǐng)的,受托人須憑通知、授權(quán)委托書、舉報人及受托人身份證件、銀行賬戶等材料的復(fù)印件領(lǐng)取獎金,并提供原件以供核對。內(nèi)部舉報人須同時提供勞動合同、業(yè)務(wù)往來情況說明等材料。逾期未領(lǐng)取的,視為放棄獎勵。
生態(tài)環(huán)境部門在核實舉報獎勵事項名單過程中,發(fā)現(xiàn)舉報人提供的信息不全面、不準確,應(yīng)當通知舉報人補充相關(guān)材料。因舉報人不提供或提供相關(guān)信息不準確,導(dǎo)致無法發(fā)放或錯發(fā)獎金,由舉報人負責(zé)。
第十一條(保密義務(wù))
生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員對舉報人負有保密義務(wù),不得泄露舉報人相關(guān)信息。對明確表示屬于內(nèi)部舉報的事項,在材料轉(zhuǎn)送過程中應(yīng)當對舉報人的姓名等關(guān)鍵信息嚴格保密。
生態(tài)環(huán)境部門工作人員違反規(guī)定泄露舉報人身份信息的,由其所在單位或行政監(jiān)察部門追究責(zé)任。
第十二條(實施期限)
本辦法自2021年6月5日起施行,有效期五年。原《上海市環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》(滬環(huán)規(guī)〔2018〕5號)同時廢止。