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汀江發源于武夷山南麓的賴家山，是福建流入廣東的大河流。韓江是粵東地區第一大河流，汀江作為韓江重要的上游支流，擔負著廣東汕頭、梅州、潮州和揭陽四市1000多萬人生產、生活供水的重任。汀江水質的好壞直接關系到下游的用水安全。
福建省作為全國第二個開展跨省流域生態保護補償試點的省份，將汀江—韓江跨省流域生態保護補償試點工作列為貫徹新發展理念、加快國家生態文明試驗區建設的重點工作，不斷健全與廣東省的溝通協調機制，探索形成“權責共擔、環境共治、效益共享”跨省流域生態保護補償模式，有力改善了汀江—韓江流域生態環境，為跨省流域生態保護補償提供了可復制、可推廣的實踐經驗。
上游提交水質“答卷”，下游“閱卷”評分
與以往相關協議不同，汀江—韓江流域上下游橫向生態保護補償協議采用雙指標考核，既考核污染物濃度，又考核水質達標率。同時，實行“雙向補償”原則，即以雙方確定的水質監測數據作為考核依據，當上游來水水質穩定達標或改善時，由下游撥付資金補償上游；反之，若上游水質惡化，則由上游賠償下游，上下游兩省共同推進跨省界水體綜合整治。上游提交水質“答卷”，下游“閱卷”評分，有效調動上游改善水環境和下游撥付補償資金的積極性。
堅持區位一體、聯防聯控，建立跨省流域保護權責共擔機制。依托每年召開的泛珠三角區域環境保護合作聯席會，閩粵省級生態環境部門研究細化合作事項，統籌推進全流域聯防聯控。龍巖市和梅州市建立由兩市人民政府分管副市長為召集人的聯席會議制度，共同研究解決跨界區域生態環境與水環境保護工作中遇到的重大問題。成立區域環境執法聯動工作領導小組，交流跨界流域污染防治工作情況，研究解決相關問題。聯合印發《梅州市、龍巖市跨界水環境聯合排查工作方案》，實行常態化聯合執法巡查機制應對和處理跨界突發環境事件及污染糾紛，保障跨界流域環境安全。
堅持綜合治理、系統修復，全方位提升上下游生態環境質量。龍巖市開展“百日會戰”掃除養殖業污染、石材污染，大力攻堅整治小水電。“十三五”以來，策劃生成實施流域整治重點項目400多個，累計投入資金近40億元，形成了以治理帶動項目建設，以項目促進污染治理機制。制定實施《汀江(韓江)流域水污染防治規劃(2016-2020)》，統籌流域整治工程，穩步推動汀江—韓江流域生態保護補償各項工作落實。龍巖市從穩固水土、涵養水源入手，實施深層次生態治理修復，累計治理水土流失面積216.05萬畝，完成新增礦山恢復治理面積6159畝。此外，對汀江流域內23個重點鄉鎮26個水質監控點開展責任掛鉤考核、定期監測，對水質不達標或主要污染物指標同比惡化的進行追究問責。
堅持效益共享、合作共贏，實現生態效益和經濟效益有機統一。依托生態優勢，以整治污染為抓手，有效推動綠色轉型、生態致富。大力引導當地農民發展種植百香果、鐵皮石斛等種植業，發展生態養鴿、蜂蜜養殖、象洞雞等養殖業，建設了楊梅基地、板栗基地、藍莓基地、茶油基地，群眾生產轉型率達95%以上，讓良好的生態環境成為人民生活的增長點，實現經濟效益和生態效益雙增收。閩粵兩省在推進上下游流域信息溝通、技術交流等密切協作的基礎上，加強經濟貿易合作、上下游產業鏈深度合作、文化旅游合作。
閩粵兩省實現共建共享共贏
汀江(韓江)流域上下游橫向生態保護補償機制試點確立以來，共投入資金40億元，其中，中央10.99億元，閩粵兩省29.01億元，其中廣東出資3.98億元，福建出資25.03億元。流域水環境質量顯著提升，2016年，汀江、中山河、九峰溪(占入粵水量99%)跨省斷面水質均值穩定在Ⅲ類及以上，象洞溪(占入粵水量1%)從劣Ⅴ類水到逐步恢復水體功能，水質得到顯著改善。2017年，汀江流域水質進一步提升，尤其是象洞溪跨省界斷面水質均值進一步提升至Ⅴ類。2018、2019年，汀江、中山河、象洞溪和九峰溪四條河流跨省界斷面水質穩定保持在Ⅲ類及以上，贏得“一江清水向南流”。
流域生態環境得到全面修復。通過大力整治，汀江流域上游生態環境得到全面修復。如龍巖市森林覆蓋率達78.9%，位居福建第一。武平縣被評為全國集體林權制度改革先進典型縣、全國綠化模范縣。長汀水土流失治理經驗在全國推廣，“長汀經驗”成為全國樣板。
閩粵兩省實現共建共享共贏。把汀江-韓江流域生態保護補償作為平臺，閩粵兩省緊緊抓住“一帶一路”、粵港澳大灣區建設等機遇，逐步在生態產業、項目補償等領域實現了先行突破，優勢互補，權責共擔、效益共享，為閩粵深入推進生態文明體制改革奠定了堅實的制度基礎。
原標題：推動汀江—韓江流域治理 下好“一盤棋”共護一江水
