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高源
神木市建成區污水處理提質增效三年行動實施方案（2019-2021年）
為進一步加快補齊城市污水收集處理設施短板，提升建成區污水收集、處理系統效能，改善區域生態環境質量，根據《陜西省住房和城鄉建設廳、生態環境廳、發展和改革委員會關于印發<陜西省城鎮污水處理提質增效三年行動實施方案(2019-2021年)>的通知》(陜建發〔2019〕1204號)精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想及工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板，完善城市基礎設施，創新管理機制，抓住主要矛盾和薄弱環節集中攻堅，重點強化體制機制建設和創新，為盡快實現城鎮建成區污水管網全覆蓋、全收集、全處理目標打下堅實基礎。
力爭到2021年底，基本消除建成區內生活污水直排口和黑臭水體?；鞠侵写?、老城區生活污水收集處理設施空白區，城市生活污水集中收集效能顯著提高。
二、工作任務
（一）全面開展排水管網摸底排查工作
1.按照“分級負責、部門聯動、統一標準、信息共享”的原則，全面排查建成區市政排水管網及其附屬設施，理清管網位置、長度、管徑等基本現狀，建立排查臺賬，細化分解排查任務，明確目標任務、時間節點、工作責任。(市住建局負責)
2.2020年12月底，全面完成城區居民小區、公共建筑等非市政排水管網排查工作，摸清排水管網的位置、長度、管徑等基本現狀，以及排水管網私搭亂接、錯接混接、管網破損和排污口等情況，對摸底排查情況進行登記造冊，建立排查情況臺賬。(市城管執法局牽頭，市住建局、各街道辦事處、相關單位配合)
3.2021年3月，對各單位排查摸底情況進行統計匯總，建立私搭亂接、錯接混接、管網破損、排污明渠等問題清單，形成排水管網排查工作報告。明確管理權屬，落實管理責任，穩步推進確權和權屬移交工作。(市住建局牽頭、各相關單位配合)
（二）落實排水管網周期性檢測評估制度
依法建立市政排水管網地理信息系統(GIS)，實現管網信息化、賬冊化管理。GIS 系統必須具備完善的管徑、標高、材質、廠站規模、設備配置等基本數據，并結合排水設施建設、運行、養護、檢測、治理以及重點管理的排水單位和個人接入情況等信息及時更新，為城鎮污水處理提質增效提供管理支撐。落實排水管網周期性檢測評估制度，建立和完善基于GIS系統的動態更新機制，建立以5-10年為一個排查周期的長效工作機制和經費保障機制。(市住建局牽頭，市城管執法局、環保局配合)
（三）修編完善城市排水與污水處理規劃
根據全市經濟社會發展水平，結合排水管網普查結果，全面評估現有排水系統建設、運行情況，科學確定生活污水收集處理設施總體規模和布局，完成城市排水和防澇規劃修編工作。(市住建局負責)
（四）加快推進生活污水收集處理設施建設改造
1.按照雨污分流管網建設要求，完善城市道路排水管網建設，完成斷頭路、新修道路的排水管網建設，確保城市道路排水管網暢通。完成病害、破損等市政管網的修復、更新和私搭亂接、錯接混接管網的改造工作。
污水管網規劃建設與城市開發同步推進，實行雨污分流。區分輕重緩急，分年度安排實施新建及舊管網改造工程，2020年實施東興街、鏵山路、神華路、興神路等改造工程，新建朝陽八路、塔墩溝大橋北側支線，打通緯一路、水龍路、光明路、云川大道職院西段等“斷頭路”，完成神光路等37條城市巷道改造，實現雨污分流，使我市污水處理工作真正提質、增效。(市住建局牽頭，市發改科技局、財政局配合)
2.加快推進完成污水處理設施擴建和提標改造，力爭于今年9月底投入試運行。加強污水處理廠的日常監管，確保達標排放。(市住建局牽頭，市環保局配合)
3.全面推進現狀排水管網改造。根據排水管網普查結果，有計劃、分片區逐年組織實施排水管網雨污錯接混接改造、破舊管網修復改造和雨污分流改造，全面提升現有設施效能。(市住建局負責)
4.健全管網建設質量管控機制。工程設計、建設單位應嚴格執行相關標準規范，確保工程質量。按照質量終身責任追究要求，強化設計、施工、監理等行業信用體系建設，推行建筑市場主體黑名單制度。(市住建局負責)
三、建立健全長效機制
（一）建立健全管網專業運行維護管理機制
加強對排水管網及污水處理設施的監督管理，建立健全相應工作制度和保障機制，定期開展清淤、清障，實現排水管網運行維護常態化、制度化，保證排水管網通暢。(市住建局牽頭，市環保局配合)
（二）建立健全污水接入服務和管理制度
1.認真貫徹執行《城鎮排水與污水處理條例》《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》要求，建立健全污水接入服務和管理制度。(市住建局牽頭，市城管執法局、環保局配合)
2.建立健全生活污水應接盡接制度，依法規范城市排水管網管理。市政污水管網覆蓋范圍內的生活污水應當依法規范接入管網，嚴禁雨污混接錯接，嚴禁小區或單位內部雨污混接或錯接到市政排水管網，嚴禁污水直排。新建居民小區或公共建筑排水未規范接入市政排水管網的，不得交付使用。市政污水管網未覆蓋的，應當依法建設污水處理設施達標排放。(市城管執法局牽頭，市住建局配合)
3.建立健全“小散亂”規范管理制度，整治沿街經營性單位、個體工商戶、餐飲企業污水亂排直排、油污混排，結合市場整頓和經營許可、衛生許可管理建立聯合執法監督機制，督促整改，加快餐飲企業油水分離設施建設。(市城管執法局、市場監管局分別牽頭負責)
4.建立健全市政管網私搭亂接、溯源執法制度。嚴禁在市政排水管網上私搭亂接，杜絕工業企業通過雨水口、雨水管網違法排污，建立常態化工作機制。(市城管執法局負責)
5.認真落實國家宏觀調控政策和污水處理費收費標準，及時調整污水處理費收費標準，統籌使用污水處理費，建立污水處理收費動態調整機制，保障污水收集處理設施運行。(市發改科技局牽頭，市財政局、住建局、環保局配合)
（三）規范工業企業排水管理與監督執法
1.切實加強企業排污情況的執法檢查，嚴格實行排污許可制度，嚴格執行企業污染物排放標準，2021年底前，企業單位全部建有污水處理設施并達標排放。(市環保局牽頭，市城管執法局配合)
2.對企業排水不達標的，限期整改；新建企業，未取得排污許可的不得生產經營。建立健全執法聯動機制，加強對接入市政管網的工業企業以及餐飲、洗車等生產經營性單位的日常監管，依法處罰超排、偷排等違法行為。(市環保局牽頭，市市場監管局、城管執法局配合)
（四）完善河湖水位與市政排口協調制度
1.嚴格落實河長制，強化河道治理監管，嚴格臨河工程建設審批管理。(市水利局牽頭，市城管執法局配合)
2.施工降水或基坑排水排入市政管網，必須納入污水排入排水管網許可管理，明確排水接口位置和去向，避免排入城鎮污水處理廠。(市城管執法局牽頭，市行政審批局配合)
四、保障措施
（一）加強組織領導。市政府成立以分管副市長為組長、市住建局局長為副組長，市發改科技局、財政局、城管執法局、市場監管局、行政審批局、水利局、環保局等相關部門和各街道辦事處負責同志為成員的城鎮污水收集處理提質增效三年行動工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局，辦公室主任由市住建局局長兼任，具體負責污水處理提質增效工作的組織實施、監督檢查和綜合考核。各牽頭單位要進一步細化分解任務，逐年制定年度工作計劃和任務清單，落實各項保障措施和安全防范措施，確保城鎮污水處理提質增效工作有序推進，三年行動取得實效。
（二）強化督導監管。堅持目標導向、問題導向，建立健全城鎮污水處理提質增效三年行動工作巡查檢查、定期報告、督查問責、舉報反饋等制度，及時監督檢查，定期分析研究存在問題，著力解決工作中存在問題和薄弱環節，推進工作落實。
（三）確保資金投入。持續加大財政資金投入力度，列出專項資金，保障工作落實。建立項目庫，爭取中、省專項補助資金，大限度減少市級財政資金壓力。創新工作思路，積極探索城市建設發展投融資模式，積極爭取國家債券、民間資本支持服務城市建設發展。
（四）加強宣傳引導。通過政府門戶網站、微信公眾號、新媒體等平臺，及時公布污水處理提質增效的年度任務目標和工作進度，接受社會各界監督，推動工作落實。通過專題講座、發放宣傳資料等形式，教育引導市民群眾自覺維護雨水、污水管網等設施，不向水體、雨水口排污，不私搭亂接管網，在全社會形成共治共享良好氛圍。
