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杜安環保
7月28日，環境部召開7月例行新聞發布會，科技與財務司司長鄒首民表示，近年來環保產業規模不斷擴大，2018年的營收已經達到了1.6萬億元左右，遠高于同期的國民經濟增速。
上一次，環境部新聞發布會談到環保產業還是在2018年8月，當時科技與財務司還叫規劃財務司，時任副司長汪鍵表示，2017年環保產業的銷售收入是1.35萬億元，成為我國又一個“萬億級”產業。
從1.35萬億到1.6萬億，一年之間，環保產業增長了18%。
總的來說，環保產業呈現出3個特點，就是發展迅速、技術進步快、模式創新多。
以技術進步為例，典型案例是火電超低排放，以及鋼鐵超低排放，據說都已經是世界靠前水平了。
當然，環保產業也面臨一些問題，大致有4個方面：
1、市場空間和市場需求不足；
2、過渡依賴于資金的投入；
3、惡性競爭突出；
4、融資難、融資貴。
為了支持環保產業的發展，環境部采取了很多措施，首當其中的就是加大資金投入。
鄒首民說：2020年，我部配合財政部，安排大氣、水、土壤污染防治資金和農村環境整治資金523億元。
523億，到底是什么概念？結合前幾年的環保投入就能看得出來。
2019年3月7日，全國兩會期間，財政部部長劉昆舉行記者會。他表示，2019年，財政部準備安排大氣、水、土壤污染防治等方面的資金共計600億元，用于聚焦打贏污染防治攻堅戰七大標志性戰役。
這一數字，相比上一年增長了35.9%。
值得注意的是，600億的數字也比2020年多。2020年，環境部公布的污染防治資金是523億元。
從600億，到523億，2020年的污染防治資金比2019年減少了77億，降幅12.83%。
污染防治資金為啥減少？可能與財政投入的總盤子下降有關。因為疫情，今年財政收入的總規模有所下降，而基層用于“六保”的支出則明顯上升。5月舉行的兩會上，財政部部長劉昆也喊出了政府要過“緊日子”的口號。
在“部長通道”上，劉昆說，財政要“既做加法、也做減法”，調整結構、有保有壓。
加法，主要是聚焦民生以及供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域，具體包括交通、市政建設等傳統基礎設施領域，5G、大數據等新基建，城鎮老舊小區改造等。
減法，主要則是指“三公”經費等一般性支出。要嚴控會議、咨詢培訓、論壇展會支出，嚴禁新建、擴建政府性樓堂館所。
這樣看來，污染防治似乎不屬于“加法”的范疇，當然應該也不算“減法”的領域。
除了相比2019年有所減少，2020年的污染防治資金相比2018年之前應該都是增加的。
2018年，按照生態環境部2018年8月新聞發布會上的說法，中央財政環保專項資金是405億，比去年增加19%。
而按照財政部下屬的《中國財經報》的報道，2018年，直接用于大氣、水、土壤污染防治相關專項資金合計應該是456億元。
總之，2018年應該都是400多個億，都比2020年少。
2017年，按照環保部2017年11月新聞發布會上的說法，中央財政安排的環保專項資金規模達到了497億元，也比2020年少。
從2017年的497億，到2018年的456億，再到2019年的600億，以及2020年523億，可以看出，歷年的污染防治資金并不是直線上升的，而是有升有降。
當然，這可能也與統計口徑有關，財政部和環境部的統計口徑可能有所區別，財政預算和實際支出可能也略有差別。
不過，總體來看，中國的污染防治資金還是呈逐年遞增之勢。以大氣為例，2018年中央財政安排的大氣污染防治專項資金是200億元，已經是2013年時的4倍。
這些污染防治資金里面，大氣、水、土等各個領域是如何分配的？
按照鄒首民的說法，生態環境資金總共有4項，分別是水污染防治資金、大氣污染防治資金、土壤污染防治專項資金和農村環境整治資金。
“十三五”期間，他們的分配比例是：
大氣污染防治資金974億元
水污染防治資金783億元
土壤污染防治專項資金285億元
農村環境整治資金206億元
可以看出，大氣和水相對較多，土壤和農村相對較少。其中大氣多，比水多了近1/4，是土的3倍還多。
不過，這一趨勢也在發生變化，大氣的占比正在逐漸減少，水的占比則在上升。
2017年時，環保部公布的比例還是：
大氣污染防治方面，中央財政安排專項資金160億元
水污染防治方面，安排專項資金85億元
土壤污染防治方面，安排專項資金65億元
農村環境整治方面，安排專項資金60億元
可以看出，當時大氣的資金還是多的，差不多是水的2倍。
而到了2019年，按照財政部的說法，就成了：
大氣污染防治資金安排250億元
水污染防治資金安排300億元
土壤污染防治資金安排50億元
土壤的資金還是少的，但水的資金則一舉超過大氣，變成了多的。
從污染防治攻堅戰7大戰役的安排也可以看出，7大戰役里邊，關于氣的只有2個，分別是藍天保衛戰和柴油貨車污染治理行動；而關于水的則有5個，分別是城市黑臭水體治理攻堅戰、渤海綜合治理攻堅戰、水源地環境保護、長江保護修復，以及農業農村污染治理攻堅戰。
未來，隨著藍天保衛戰結束，污染防治資金的安排有望延續這一趨勢。大氣資金占比逐漸降低，而水的資金占比則逐漸升高，這對從事水污染治理的企業來講將是一大利好。
原標題：每周一評 | 2020年污染防治資金安排523億，為啥比去年少了？
原標題：每周一評 | 2020年污染防治資金安排523億，為啥比去年少了？
