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常州市政府采購中心受常州市金壇區環境衛生管理處的委托，就金壇區生活垃圾焚燒發電及飛灰庫PPP項目進行公開招標采購。按規定程序進行了開標、評標、定標，現將本次項目的中標結果公告如下：
一、項目名稱：金壇區生活垃圾焚燒發電及飛灰庫PPP項目
二、項目編號：常采公[2019]0297號
三、項目簡要說明
1、項目地點：擬選擇在常州市丹金船閘管理所附近，占地面積約150畝。
2、項目建設內容：
本項目總規模確定為處理生活垃圾1500t/d，其中一期工程日處理生活垃圾1000噸，配置2×500t/d機械爐排爐+1×25MW的汽輪發機+1×30MW的發電機，每條焚燒生產線配置1套煙氣凈化系統；二期500t/d(預留工程擴建用地)。
3、采購方式：公開招標。
4、投資規模：本項目總投資估算為82588.88萬元，其中建設投資79627.41萬元(其中：工程投資55194.79萬元，工程建設其他費20640.84萬元，預備費3791.78萬元)，建設期利息2614.08萬元，鋪底流動資金347.39萬元。
5、政府和社會資本合作模式
5.1運作方式：采用BOOT(建設-擁有-運營-移交)的運作方式
5.2本項目將通過政府采購方式選擇社會資本，由中選社會資本組建項目公司；社會資本出資24776.66萬元，持有項目公司100%的股權，政府方不出資。項目資本金24776.66萬元，占項目總投資額的30%；融資部分，共計57812.21萬元，占項目總投資額的70%，由項目公司融資解決。
5.3合作范圍：合作期限內，由項目公司負責本項目的投融資、建設與運營管理，政府在運營期開始后依據績效考核標準進行缺口補助的付費；合作期滿后，本項目所有資產無償移交至政府指定機構，或在同等條件下優先委托項目公司繼續運營。
5.4合同期限：本項目合作期擬定30年，其中，建設期不超過2年，運營期28年。本項目一期工程預計工期不超過24個月，工期計算以實際開工日期為準。
5.5項目回報機制：根據本項目特點，采用“可行性缺口補助”的方式實現收益回報。本項目每噸缺口補助金額=垃圾處理量×垃圾處理單價。
5.6主要產出說明：本項目為生活垃圾焚燒發電項目，屬于公共基礎設施環境衛生類項目。通過PPP模式運作后，產出如下：
(1)將會形成生活垃圾焚燒發電廠一座(一期規模1000t/d)及飛灰庫、附屬設施等固定資產(詳見表1-1)；
(2)通過對該固定資產的合理運營，可實現年均11210.15萬元的收入；
(3)項目的建成能夠進一步改善金壇區城鄉環境，可有效提升常州市的城市品位，滿足金壇區及常州市統籌區域生活垃圾日產日清的要求，為建立良好的招商引資環境奠定基礎；
(4)根據《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)第6條入爐廢物要求的規定，本項目主要焚燒處置廢物種類包括：
①由環境衛生機構收集或者生活垃圾產生單位自行收集的混合生活垃圾；
②由環境衛生機構收集的服裝加工、食品加工以及其他為城市生活服務的行業產生的性質與生活垃圾相近的一般工業固體廢物；
③生活垃圾堆肥處理過程中篩分工序產生的篩上物，以及其他生化處理過程中產生的固態殘余組分；
④按照HJ/T228、HJ/T229、HJ/T276要求進行破碎毀形和消毒處理并滿足消毒效果檢驗指標的《醫療廢物分類目錄》中的感染性廢物。
⑤在不影響生活垃圾焚燒爐污染物排放達標和焚燒爐正常運行的前提下，生活污水處理設施產生的污泥和一般工業固體廢物可以進入生活垃圾焚燒爐進行焚燒處置。
(5)由于本項目在垃圾運輸、儲存、焚燒過程中會產生惡臭、煙塵、殘渣、廢水、噪聲及其它污染物的污染，故項目工程在設計中應貫徹執行國家現行的環境保護法規和標準及常州市環保的有關規定：
①煙氣排放標準滿足國標GB18485-2014《生活垃圾焚燒污染控制標準》的排放標準，保障本項目的煙氣排放指標達到國內前沿水平，同時滿足未來的一定需要(終以環評批復為準)；
②本項目冷卻塔排污水部分廠內回收，多余部分排入市政污水管網。滲濾液、一般生產和生活污水經各自處理工藝處理后達到GB/T19923-2005《城市污水再生利用-工業用水水質》標準后廠內回用；
③根據《工業企業噪聲控制設計規范》(GB/T 50087-2013)控制廠內各區域噪聲限制值。噪聲治理采用隔震、密閉、安置消聲器、設綠化隔離帶等措施，治理后廠區邊界噪聲級嚴于《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)2類標準的要求。施工期場區邊界執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)要求；
④廠界惡臭濃度控制在《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)廠界標準值中的二級標準；
⑤飛灰控制按照《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)、《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889-2008)中的標準實行。
(6)垃圾接收
本項目生活垃圾由金壇區環衛部門負責把垃圾收集、轉運至指定地點，并用垃圾壓縮運輸車運至發電廠垃圾儲池內。
該系統流程是：生活垃圾運輸車進廠時經檢視、稱重，再進入垃圾接收廳將垃圾卸入垃圾池暫時貯存，并用垃圾吊車攪拌混合垃圾后再將垃圾送入焚燒爐。
6.關于工程建設事宜
本項目通過公開招標方式選擇社會資本方，后續的勘察設計、施工等單位的選擇必須通過公開招標方式確定，發包方式符合《招標投標法實施條例》、《關于改革和完善房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標制度的實施意見》(蘇建規字〔2017〕1 號)等文件的相關規定。
四、公告媒體及日期：
2019年12月23日起在江蘇省政府采購網、常州市政府采購網等相關媒體發布資格預審公告。
五、評審信息：
評審日期：2020年4月10日
評審地點：常州市錦繡路2號政務服務中心1-1號樓517室
評審成員：楊蘊敏 戈曉軍 臧堅文 王慧芳 王欣冉 汪熾平 張程
六、中標信息：
中標供應商名稱：常州江潤環保科技有限公司、上海康恒環境股份有限公司聯合體：
中標報價信息：
(1)垃圾處理服務費：每噸人民幣陸拾捌元玖角(￥68.90元/噸)；
(2)設備下浮率：6.85%
本項目各有關當事人對中標結果如有異議的，可以在中標公告發布之日起七個工作日內，以書面形式向常州市政府采購中心或采購人書面提出質疑，逾期將不再受理。
常州市政府采購中心
2020年4月24日
原標題：康恒環境又中標！與其聯合體中標常州金壇區生活垃圾焚燒發電及飛灰庫項目！
