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高源
旨在差異化、精細化治理的“正面清單”日前在河北落地。
目前，經過逐一現場核實，已有1640個項目、企業被納入首批生態環境監管正面清單。在滿足環境管理要求基礎上，納入清單企業、項目可在重污染天氣應急減排期間“不停產、不限產、不檢查、不打擾”。對重點行業、重點企業、重點環節加大減排力度，對保民生、戰略性新興產業、污染物排放少的企業盡量不采取停限產措施。
堅決拒絕生態環境管理“一刀切”行為，納入正面清單內的企業實行差異化管控。“通過現場核查評估，要確保清單內的企業，無論是生產工藝，還是污染治理，都達到水平。”另據不完全數據統計，河北全省有29個重點工程項目、10個易地扶貧搬遷項目未達到揚塵污染治理標準，暫未列入正面清單。而建立起“一企一策”的差異化應急減排清單，使重污染天氣應急減排更科學、更精準。
企業能否達標排放、自律減排、污染治理水平是納入正面清單的關鍵。其中重點覆蓋全省重點工程項目、易地扶貧搬遷集中安置項目、戰略性新興產業企業、重點出口型企業。尤為值得一提的是，對于納入正面清單的重點出口型企業，在完成出口任務期間優先保障，不停產、不限產。通過差異化管控措施，鼓勵先進，限制后進，支持產業轉型升級和高質量發展。
“對正面清單內企業不檢查、不打擾，并不意味放松環境監管。”一旦在執法檢查和重污染天氣期間發現排放不穩定達標、不按要求限期整改到位以及有環境違法行為的，將調出清單。河北生態環境廳將對擬定的生態環境監管正面清單實施公開公示和動態調整制度，即對列入正面清單的工業企業和重點建設項目，每半年調整一次。同時，對清單外完成環境治理、全面超低排放、符合監管要求的企業，及時納入正面清單。
而這，也并非河北環境監管首次“嘗鮮”差異化。在石家莊、唐山、邯鄲、邢臺等城市，加快產能壓減和重污染企業退城搬遷，實施工業企業差異化管控。另據企業布局、生產工藝、環境治理水平、管理能力等情況，河北還21個重點排污行業企業劃分為A、B、C三個等級。而為完成大氣污染綜合治理，如雄安新區將持續推進“無煤區”建設，石家莊將持續推進“火電圍城”整改和重點污染工業企業退城搬遷。
圍繞不達標水體治理，河北省組織制定“一河一策”防治舉措，圍繞滹沱河、府河、滏陽河等58條重污染河流，開展治理攻堅。深入實施渤海綜合治理攻堅專項行動，綜合整治不達標入海河流，對全省487公里海岸線入海排污口全面排查溯源，建立清單，嚴禁非法排污。在嚴懲涉水環境違法行為的同時，河北省還積極指導重點行業企業、工業園區提升治污水平。
正如河北省生態環境廳有關負責人指出，“納入正面清單后，各類檢查督導明顯減少，企業生產經營環境更為寬松了。”而生態環境監管不是目的，通過監管終達到“懲惡揚善”、促進節能減排和環境友好才是目的。
