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高源
豬肉漲價，這是近段時間相當(dāng)熱門的話題了，畢竟誰家不去菜場超市買個菜，買菜誰還不是要葷素搭配來著。這一來二去，“二師兄的肉比師傅還貴”的說法席卷了當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)。環(huán)保在線的小編還曾靈光一閃，寫下了【豬肉漲價吃不起，你竟然要怨環(huán)保？】這篇文章。
需要承認(rèn)的是，“生豬供應(yīng)緊張”確實是豬肉漲價的決定性因素，而“生豬供應(yīng)緊張”的原因卻并非要全推給環(huán)保管控。那退一萬步說，不提非洲豬瘟疫情帶來的負(fù)面影響，就說說如果環(huán)保不管控——
被“臟、亂、差”“糞污橫流”這些字眼包圍的豬，真的就是市場所需嗎？
環(huán)保管控的前提是什么？是污染這個事實的發(fā)生，是食品安全威脅的存在，是生活水平提升后對生活質(zhì)量的進一步追求。那就必須為畜禽養(yǎng)殖污染治理喊聲“冤”了，明明不是一個人的錯，卻成了一個人的鍋；明明治理來自于民意，怎么治了還錯了呢。
而且，就在昨天(2019年9月5日)，“生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)通知，要求進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，促進生豬生產(chǎn)發(fā)展”的消息在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站上落了實錘。
通知要求各地要嚴(yán)格落實《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)對禁養(yǎng)區(qū)劃定的要求，依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)。
綜上來看，通知至少表達(dá)了2個層面的觀點：① 畜禽養(yǎng)殖污染要治，但是并不是“一刀切” ② 生豬產(chǎn)能要保，但不能打著環(huán)保的幌子在哪哪兒都打上“禁養(yǎng)”的標(biāo)簽。
猶記得，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》下發(fā)后，有人把“禁養(yǎng)區(qū)”誤解為“無畜禽區(qū)”。其實，“禁養(yǎng)區(qū)”是“禁止建設(shè)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域”，而不是什么都不能養(yǎng)。同理，“禁養(yǎng)區(qū)”不是隨隨便便指哪兒劃哪兒，這既不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益，也超出了環(huán)保要求。
生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的通知旨在警醒，要科學(xué)合理地規(guī)劃禁養(yǎng)區(qū)，即使關(guān)停搬遷也要避免“粗暴”的“拆了再說”、“關(guān)停再說”等做法，更注重于引導(dǎo)和善后工作。
國務(wù)院法制辦、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人曾在回應(yīng)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》相關(guān)問題時指出：
條例是針對畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局與農(nóng)村環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠；個別地方追求增加畜禽養(yǎng)殖量盲目建設(shè)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)；個別地方為實現(xiàn)污染物總量減排目標(biāo)隨意禁止建設(shè)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)等現(xiàn)實性問題而出臺。
“合理安排畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、強化污染源頭管控，是實現(xiàn)促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和加強環(huán)境保護‘雙贏’的前提和基礎(chǔ)”，這句話放在當(dāng)下也依然有效。所以，要用全局性角度看待“豬肉漲價”這個事情。
同時，中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息研究所相關(guān)研究員也已經(jīng)推斷，4季度生豬生產(chǎn)有望止跌企穩(wěn)，2020年下半年生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)。一是，疫情高發(fā)期已經(jīng)過去；二是，又到了市場周期的“豬肉盈利高-刺激生產(chǎn)”階段；三是，政策調(diào)節(jié)對養(yǎng)殖場戶頗為友好。
話外音：
附幾個關(guān)于“二師兄”的消息——3月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)意見，國家發(fā)改委印發(fā)豬市場保供穩(wěn)價工作方案和指導(dǎo)地方做好凍豬肉儲備調(diào)節(jié)工作的通知；6月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部要求給予生豬養(yǎng)殖企業(yè)貸款貼息支持；
8月，國務(wù)院常務(wù)會議，全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)電視電話會議輪番召開，強調(diào)了此事；8月底，交通運輸部提出，2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策；
9月，國務(wù)院常務(wù)會議再次強調(diào)，落實豬肉保供穩(wěn)價措施；財政部、自然資源部先后發(fā)聲，完善種豬場、規(guī)模豬場臨時貸款貼息政策，加大生豬調(diào)出大縣獎勵力度，提高能繁母豬、育肥豬保險保額，明確取消生豬養(yǎng)殖附屬設(shè)施用地15畝上限規(guī)定.....
未來，加強生豬生產(chǎn)情況的跟蹤監(jiān)測、分析研判和預(yù)警；健全生豬養(yǎng)殖、疫病防控和流通三大體系；糾正超出法律規(guī)定的禁養(yǎng)限養(yǎng)和用地問題等被提上日程。
