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高源
【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】為推進(jìn)排污許可制度改革，指導(dǎo)各行業(yè)排污許可證的申請(qǐng)與核發(fā)，近日，生態(tài)環(huán)境部組織編制了火電、人造板工業(yè)、電子工業(yè)和制藥工業(yè)等四個(gè)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的征求意見(jiàn)稿，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
火電：
火電行業(yè)于2017年就作為排污許可制度改革的試點(diǎn)行業(yè)，完成了全行業(yè)的第一輪發(fā)證，取得了階段性的管理效果。本次以國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(HJ)編制的《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 火電(征求意見(jiàn)稿)》不僅根據(jù)前一階段的試點(diǎn)工作完善了火電排污單位的排污許可相關(guān)要求，包括將各類火電機(jī)組納入本標(biāo)準(zhǔn)，以表格形式列出各個(gè)廢氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)，便于企業(yè)填報(bào)，以及增加了原《規(guī)范》未作規(guī)定的其他有組織廢氣和無(wú)組織廢氣的相關(guān)要求。也擴(kuò)大并細(xì)分了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，增加了對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電和危險(xiǎn)廢物焚燒發(fā)電兩類排污單位的排污許可管理要求。對(duì)摻燒的，提出在按照火電要求填報(bào)基礎(chǔ)上，還應(yīng)按照生活垃圾焚燒(發(fā)電)排污單位的特征污染物的產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、許可排放限值、自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬、排污許可證執(zhí)行報(bào)告等相關(guān)要求補(bǔ)充填報(bào)。
與原《規(guī)范》相比，本標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿在對(duì)排污單位排放水污染物、大氣污染物實(shí)施許可管理基礎(chǔ)上，增加了固體廢物排污許可管理有關(guān)規(guī)定。
人造板工業(yè)：
人造板工業(yè)主要包括生產(chǎn)膠合板、纖維板、刨花板以及其他人造板的工業(yè)企業(yè)。由于加工方式不同，在大多數(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生不同程度、不同性質(zhì)的污染物，人造板生產(chǎn)排放的污染物種類、數(shù)量及其組成取決于其使用的原料、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)管理狀況等因素。其生產(chǎn)流程長(zhǎng)、工藝復(fù)雜、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)多，廢水、廢氣、廢渣均有產(chǎn)生，特征污染因子種類較多，尤其是顆粒物和VOCs是管控的重點(diǎn)，由于目前該行業(yè)大氣和水的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有正式發(fā)布，因此大氣和水污染物的排放分別執(zhí)行大氣和水的綜排標(biāo)準(zhǔn)，待行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后從其規(guī)定，地方有排放標(biāo)準(zhǔn)的按照地方標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)執(zhí)行。
《排污許可申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 人造板工業(yè)(征求意見(jiàn)稿)》技術(shù)特點(diǎn)突出，分板種進(jìn)行討論，污染物排污許可量核算是其重點(diǎn)難點(diǎn)。
電子工業(yè)：
電子工業(yè)涉及產(chǎn)品類別眾多，在產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)大體上可分為上游、中游、下游三個(gè)層次，下游為電子終端整機(jī)產(chǎn)品(電子設(shè)備)，包括計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備等;中游是成百上千種的電子元器件，包括半導(dǎo)體器件、光電子器件、顯示器件、電子電路等，它們經(jīng)過(guò)組合裝配便形成了各種電子終端產(chǎn)品;上游是電子工業(yè)生產(chǎn)所專用的材料，電子專用材料。
為便于電子工業(yè)上中下游各子行業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)排污許可證，該標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿結(jié)合各子行業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)及生產(chǎn)工藝進(jìn)行分類和制定許可要求，將上述電子工業(yè)的各子行業(yè)分成電子器件、電子元件、電子專用材料、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造四個(gè)單元，給出主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物及治理設(shè)施，對(duì)于未列出的工藝或產(chǎn)排污環(huán)節(jié)，企業(yè)可自行填報(bào)。
根據(jù)《排污許可分類管理名錄(2017年版)》的規(guī)定，電子工業(yè)排污許可適用范圍覆蓋的子行業(yè)種類較多，其中生產(chǎn)工藝只是簡(jiǎn)單的物理操作或組裝過(guò)程，不涉及酸洗、電鍍、刻蝕等產(chǎn)污量大的環(huán)節(jié)的，大多數(shù)都實(shí)施簡(jiǎn)化管理。
由于電子工業(yè)排污單位絕大部分為簡(jiǎn)化管理單位，本標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿涉氣的僅對(duì)國(guó)家重點(diǎn)管理是四項(xiàng)污染物進(jìn)行濃度許可，包括：顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物。關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物，在《電子工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布實(shí)施前，以非甲烷總烴作為綜合控制指標(biāo)。
制藥工業(yè)：
制藥行業(yè)的排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范是分階段分子行業(yè)編制發(fā)布的。2017年已經(jīng)發(fā)布的《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 制藥工業(yè)-原料藥制造》(HJ858.1-2017)適用范圍包括了發(fā)酵、化學(xué)合成、提取三類原料藥及醫(yī)藥中間體制造業(yè)，涵蓋了獸用原料藥。
本次征求意見(jiàn)的三個(gè)制藥工業(yè)的規(guī)范分別適用于化學(xué)制劑、中成藥、生物藥品制品制造業(yè)，涵蓋了獸藥制劑。上述這四個(gè)規(guī)范涵蓋了制藥行業(yè)所有細(xì)分子行業(yè)，待全部正式發(fā)布后，將形成系統(tǒng)完整的制藥行業(yè)排污許可證技術(shù)規(guī)范體系。制劑全行業(yè)重點(diǎn)管理，主要管控廢水;生物制藥全行業(yè)重點(diǎn)管理，廢氣主要管控VOCs;中藥全行業(yè)簡(jiǎn)化管理，是目前規(guī)范中，全簡(jiǎn)化管理的行業(yè)。新的技術(shù)規(guī)范均增加了工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物的管控要求。
