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【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點】旨在將固體廢物環(huán)境影響降至低的“無廢城市”，對于很多人來說是一個陌生的事物。但在近期高層釋放的一系列信號中，“無廢城市”建設(shè)開始提上日程。有機構(gòu)預(yù)測，“無廢城市”建設(shè)的背后其實與數(shù)萬億市場空間掛鉤。
固體廢棄物處置，這門利潤可觀的生意正迎來它的全新成長時刻。
固廢是傳統(tǒng)的四大污染源之一。固廢處理的矛盾隨著總量的不斷提升，成為當前無法逃避的現(xiàn)實。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國600多個大中城市中，有1/4的城市缺少堆放垃圾的合適場所。這其中，“我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)量平均每年增長10%，綜合利用量平均每年也增長10%。”中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會固體廢物處理利用委員會秘書長李金惠指出。固廢管理和空氣污染、水污染的關(guān)系比較密切，當務(wù)之急是制止破壞環(huán)境的行為。
在固體廢物管理中，產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、使用、回收與處置等5個階段是關(guān)鍵節(jié)點。但從源頭上來說，生產(chǎn)者沒有做到清潔生產(chǎn)，沒有踐行“3R”原則，即減量化(reducing)、再利用(reusing)和再循環(huán)(recycling)。由于涉及到不同部門，因此通常是環(huán)保部門負責垃圾分類投放，而城建部門負責垃圾運輸，但是運輸后的垃圾是如何處置的，公眾一般不得而知。而我國城市垃圾產(chǎn)量超過四億噸，這意味著垃圾資源化利用的潛力大。
事實上，不久前出臺的“無廢城市”建設(shè)方案，正是劍指這一市場的頑疾。國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》，部署開展“無廢城市”建設(shè)試點工作。2019年將在全國范圍內(nèi)選擇約10個有條件、有基礎(chǔ)且規(guī)模適當?shù)某鞘校_展“無廢城市”建設(shè)試點。預(yù)計兩年時間內(nèi)在全國形成一批可復(fù)制、可推廣的示范模式。這也是繼國家環(huán)保模范城市、生態(tài)城市等之后，“無廢城市”建設(shè)開始提上日程。
根據(jù)《方案》，“無廢城市”建設(shè)將持續(xù)推進固廢源頭減量和資源化利用，大限度減少填埋量，將固廢環(huán)境影響降至低。具體舉措上，主要圍繞理順城市層面固體廢物污染防治與循環(huán)利用的體制和長效機制下功夫。現(xiàn)階段以大宗工業(yè)固廢、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危廢為重點，強化源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置。《方案》明確，試點城市由省級有關(guān)部門推薦，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門篩選確定。
由此也將進一步催生出“無廢城市”建設(shè)背后的數(shù)萬億元處置市場前景。以全生命周期的角度來看，從產(chǎn)品的設(shè)計與生產(chǎn)到原材料開采，再到銷售使用和廢棄，都是“無廢城市”建設(shè)的著力點。無論是模式研究和探索，適用技術(shù)應(yīng)用與推廣，還是設(shè)備裝備制造，運行與管理人員培訓(xùn)都會出現(xiàn)需求高峰。《方案》指出在不增加地方政府債務(wù)前提下，依法合規(guī)探索采用第三方治理或政府和社會資本合作(PPP)等模式，實現(xiàn)與社會資本風險共擔、收益共享。
據(jù)估計，到2030年，我國固體廢物分類資源化利用產(chǎn)值規(guī)模將達7萬億元，成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支柱和經(jīng)濟增長新動能。“10個試點城市確定后，才能估算出市場規(guī)模，但根據(jù)這幾個領(lǐng)域的基數(shù)以及關(guān)聯(lián)度和協(xié)同性看，萬億元市場空間是有的。”另據(jù)公開資料，我國固廢市場規(guī)模將從占環(huán)保投資總額不到10%增至“十三五”的25%左右。
而要實現(xiàn)上述想象空間，則必須要求整個處置產(chǎn)業(yè)鏈的正規(guī)化與規(guī)范化，對整個產(chǎn)業(yè)體系進行重新“洗牌”。從前端的分類、中端的運輸和末端的治理，整個產(chǎn)業(yè)的商業(yè)運行模式與生態(tài)體系構(gòu)建都需要統(tǒng)一的規(guī)劃與實施。對于消費者來講，流通領(lǐng)域和生活領(lǐng)域的減量化需要時間和過程，開展‘無廢城市’建設(shè)，也是倒逼人們轉(zhuǎn)變生活方式的一種促進。
