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高源
【中國環保在線 地方新聞】曾經，面對主要污染源以工業污染為主，生活污染、農業污染不斷增多的治理困境，淮河流域的生態用水不斷被擠占，整體水生系統保護形勢愈發嚴峻。值此背景，沿岸多地紛紛擰成一股繩，同心聚力重塑“走千走萬，不如淮河兩岸”的生態愿景。2018年10月底，標志著淮河生態經濟帶建設正式上升為國家戰略的《漢江生態經濟帶發展規劃》正式對外印發。
在流域經濟千帆競渡的時代背景下，千里淮河能否成為沿岸地區的綠色發展契機？
近日，國務院發文，批復原則同意兩份生態經濟帶發展規劃文件。隨著《淮河生態經濟帶發展規劃》《漢江生態經濟帶發展規劃》正式對外印發，淮河生態經濟帶建設正式上升為國家戰略，同時上述兩項頂層設計也為流域地區下一步勾勒出發展“路線圖”和“施工圖”，提供了轉型升級的重大契機。至此，淮河生態經濟帶進入了國家發展戰略。
蜿蜒千里的淮河是中國第三大河，古代與江、河、濟齊名，并稱“四瀆”。公開資料顯示，作為東、中部的連接橋梁，亦是南北方的過渡地帶，淮河流經我國中東部五省40個地市，面積27萬平方公里，總人口約1.7億。淮河流域本是不可替代的中原樞紐和戰略要沖“走千走萬，不如淮河兩岸”曾是歷史佳話。但長期以來，隨著水災、污染等問題逐漸加劇，高耗水、重污染企業居多、污水處理工程運行滯后，農業面源污染無一不在令淮河流域漸漸失去往日繁華和風采。
根據國務院的批復，淮河生態經濟帶涉及江蘇、安徽、山東、河南、湖北省5個省份，面積達28萬平方公里，人口約1.8億人。漢江生態經濟帶則涉及河南、湖北、陜西3個省份。《規劃》明確著力推進綠色發展，改善淮河流域生態環境，實施創新驅動發展戰略，加快建成美麗宜居、充滿活力、和諧有序的生態經濟帶。此外，還應建立跨行政區域的生態補償機制和污染處理協調機制，推動建立淮河流域跨出境斷面水質考核標準和跨省生態補償機制。
如何用五大發展理念來淮河生態經濟帶建設？兩份規劃明確了未來的發展方向和重點領域。特別是在環保方面加大投入，將實現產業發展與生態保護的有機結合，進而開啟發展模式新階段。因此，在淮河生態經濟帶中的“生態”二字，主要是針對其污染防治以及水資源保護和利用。在生態治理的基礎上，業界認為，淮河的建設要從過去“水患治理”向“綜合開發”轉變。同時“要實現流域共建，位于淮河中游的安徽段的生態建設離不開上游的排污治理，要實行生態補償機制，共同完成。”
國家層面緊鑼密鼓，沿淮省市厲兵秣馬，使“淮河生態經濟帶”成為近期的搶眼“熱詞”。但早在2011年，把淮河變成一條黃金水道、產業大道和生態廊道的總體構想便已初具雛形。4年后，《關于促進淮河生態經濟帶發展的建議》被寫入“十三五”規劃，為淮河生態上升為國家戰略奠定了夯實基礎。淮河將在今年底前全面建成覆蓋全流域的“淮河河長體系”。
此外，注重調動社會力量參與，將為《規劃》實施創造良好環境，為增強淮河流域經濟發展動力提供有力支撐。近年來，中東部江蘇、河南等五省全面構建全流域的“淮河生態經濟帶”，淮河自此有望成為全新的黃金水道。而對于環保行業與生態保護行業的上市公司來說，這也有望帶來新的投資與發展機會。國內券商普遍預測，淮河生態經濟帶將成為繼長三角、珠三角、環渤海之后的第四個增長極。
