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【中國環保在線 行業動態】2017年5月4日，國家發改委和科技部等14個部門聯合發布了《循環發展行動》，這為我國循環發展理念的持續推進再添有力引擎。我們認為，強力政策的出臺，有望促進循環經濟產業的快速成長，同樣有望打破產業現有瓶頸，實現產業的可持續發展。
循環發展行動出爐 環境治理正式“升級”
當前資源環境仍然是我國全面建成小康社會的突出短板，資源約束偏緊、環境污染嚴重、產業布局不合理、政策機制不完善等問題依然存在，必須認真研究解決。發展循環經濟是實現資源利用方式根本轉變的重要抓手，也是實現綠色轉型和提質增效的重要途徑。
面對人口眾多、資源相對不足且消耗量巨大、環境污染嚴重的基本國情，發展循環經濟被視為破解我國資源環境約束的重要路徑，同時也是生態文明建設的題中之義，尤其對解決我國在可持續發展過程中面對的資源瓶頸有重要作用。
2013年，國務院印發了我國制定的部循環經濟發展規劃 《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》。《2015年循環經濟推進計劃》進一步明確了工業、農業、服務業循環經濟體系建設任務，把循環經濟貫穿到國家實施的重大區域發展戰略中。
而后，黨的十八屆五中全會提出要“樹立節約集約循環利用的資源觀”，“建立綠色低碳循環發展產業體系”，“實施循環發展計劃”，這為做好“十三五”時期循環經濟發展工作指明了方向和路徑。
在2017年1月5日，國務院印發了《“十三五”節能減排綜合工作方案》提出，再生資源回收利用產業產值達到1.5萬億元，再制造產業產值超過1000億元。再生資源替代原生資源量達到13億噸，資源循環利用產業產值達到3萬億元。
2017年1月26日，工信部、商務部、科技部發布《三部委關于加快推進再生資源產業發展的指導意見》：到2020年，再生資源回收利用量達到3.5億噸，建立較為完善的標準規范，促進再生資源產業向集聚化、專業化方向發展。
近日，我國循環發展領域再次投下一顆“重磅炸彈”，2017年4月4日，國家發展和改革委員會、科技部等14個部門日前聯合印發《循環發展行動》，明確指出，到2020年，主要資源產出率比2015年提高15%，主要廢棄物循環利用率達到54.6%左右。一般工業固體廢物綜合利用率達到73%，農作物秸稈綜合利用率達到85%，資源循環利用產業產值達到3萬億元。75%的園區和50%的省級園區開展循環化改造。
北京大學環境學院E20聯合研究院院長助理肖瓊解釋，《行動》的出臺標志著我國的環境治理從以無害化為核心的末端治理為主，升級到以資源化、生態化為核心的生態循環為主，將催化循環經濟產業的快速成長。
不可否認，強有力的政策措施正逐漸將推動循環經濟從理念變為行動，并使其迅速發展，新的產業也應運而生。但仍需看到，無論是生產端還是消費端，循環發展以及環境意識都依然有待提高；回收和再循環技術、資源再利用和替代技術等相關技術支撐也待強化；此外，相關的法規制度也需進一步細化延伸。
