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【中國環保在線 政策法規】全面推行河長制，進一步加強河湖管理保護工作，安徽省結合自身實際，制定《安徽省全面推行河長制工作方案》，并發出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹執行。
《安徽省全面推行河長制工作方案》印發
日前，中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發《安徽省全面推行河長制工作方案》，并發出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹執行。 《安徽省全面推行河長制工作方案》全文如下。
安徽省全面推行河長制工作方案
為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于全面推行河長制的意見〉的通知》精神，全面推行河長制，進一步加強河湖管理保護工作，結合我省實際，制定本工作方案。
一、總體要求
(一)指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力，以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，著力實施《安徽省五大發展行動計劃》，在全省江河湖泊全面推行河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。
(二)基本原則
——堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，處理好河湖管理保護與開發利用的關系，強化規劃約束，促進河湖休養生息、維護河湖生態功能。
——堅持黨政領導、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責，強化工作措施，協調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
——堅持問題導向、因地制宜。立足不同地區不同河湖實際，統籌上下游、左右岸，實行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護的突出問題。
——堅持強化監督、嚴格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護監督考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護河湖的良好氛圍。
(三)工作目標
2017年12月底前，建成省、市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)四級河長制體系，覆蓋全省江河湖泊。
到2020年，水資源得到有效保護，取排水管理更加規范嚴格，河湖管理范圍明確，水域岸線利用合理，水環境質量不斷改善，水生態持續向好，水事違法現象得到有效遏制，保持現狀河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態不退化;全省用水總量控制在270.84億立方米以內，萬元GDP、萬元工業增加值用水量分別比2015年下降28%、21%;全省水功能區水質達標率80%以上，長江流域水質優良斷面比例達83.3%，淮河流域達57.5%，新安江流域水質保持優良，巢湖全湖維持輕度富營養狀態并有所好轉，確保城市建成區黑臭水體總體得到消除。
到2030年，全省河湖管理保護法規制度體系、規劃體系健全完善，河湖管理范圍內水事活動依法有序，水資源、水環境質量顯著提升，全省水功能區水質達標率95%以上，水生態得到有效恢復，逐步實現“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖管理保護目標。
二、組織形式與工作職責
(一)組織形式
1.分級設立河長。省級設立總河長，由省委、省政府主要負責同志擔任;設立副總河長，由省委常委、常務副省長擔任。省境內長江干流、淮河干流、新安江干流及巢湖設立省級河長，由省級負責同志擔任。省級河長由相關省直部門或相關單位協助開展河長制相關工作。
各市、縣(市、區)設立本級總河長、副總河長，由同級黨委、政府主要負責同志擔任;行政區域內各主要河湖設河長，由本級負責同志擔任;各河湖所在市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任。各地可根據實際情況將河長延伸到村級組織。
2.分級建立河長會議制度。各級河長會議由本級總河長、副總河長、河長、相關負責同志、成員單位主要負責同志組成。省級河長會議成員單位為省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省林業廳、省衛生計生委、省工商局、省國防科工辦，各成員單位確定1名處級干部為聯絡員。
各市、縣(市、區)根據當地實際，建立河長會議制度，協調解決河湖管理保護中的重點難點問題。
3.分級設立河長制辦公室。省級河長制辦公室設在省水利廳，省水利廳主要負責同志任辦公室主任，省環保廳明確1名負責同志任副主任，省水利廳分管負責同志任副主任，省級河長會議成員單位聯絡員為河長制辦公室成員。
各市、縣(市、區)應結合當地實際，設立河長制辦公室。
(二)工作職責
1.河長的職責。總河長、副總河長負責領導、組織本行政區域河湖管理保護工作，承擔推行河長制的總督導、總調度職責。河長負責組織領導相應河湖的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管等工作，協調解決河湖管理保護重大問題;牽頭組織對河湖管理范圍內突出問題進行依法整治;對跨行政區域的河湖明晰管理責任，協調上下游、左右岸實行聯防聯控;檢查、監督下一級河長和相關部門履行職責情況，對目標任務完成情況進行考核，強化激勵問責。
2.河長會議的職責。協調解決河湖管理保護、推行河長制中的重點難點問題、重大事項。研究制定河長制相關制度和辦法。組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制定、銜接與實施。組織開展綜合考核工作。協調處理部門之間、地區之間有關河湖管理保護的重大爭議。
3.河長會議成員單位的職責。各級河長會議成員單位應按照職責分工，各司其職，各負其責，協同推進河長制各項工作。
省級河長會議成員單位的職責如下：
(1)省發展改革委：負責協調推進河湖保護有關重大項目，組織落實國家關于河湖保護相關產業政策，協調河湖管理保護有關規劃的銜接。
(2)省經濟和信息化委：負責指導工業企業污染控制和工業節水，協調新型工業化與河湖管理保護有關問題。
(3)省財政廳：負責落實省級河長制工作經費，協調河湖管理保護所需資金，監督資金使用。
(4)省國土資源廳：負責開展礦產資源開發整治過程中礦山地質環境保護工作，負責協調河湖治理項目用地保障，組織、指導、監督河湖水域岸線等河湖自然資源統一確權登記。
(5)省住房城鄉建設廳：負責整治城市黑臭水體，推進城鎮污水、垃圾處理等基礎設施的建設與監管等工作。
(6)省環保廳：負責水污染防治的統一監督指導，組織實施跨設區市的水污染防治規劃，制定嚴格的入河湖排污標準，開展入河湖污染源的調查執法和達標排放監管，推進農作物秸稈綜合利用，組織河湖水質監測，開展河湖水環境質量評估，依法查處非法排污，水污染突發事件應急監測與處置。
(7)省交通運輸廳：負責監管和推進航道整治，水上運輸及船舶、港口、碼頭污染防治，組織對破壞航道行為依法進行清理整治。
(8)省農委：負責監管農業面源污染和水產養殖污染防治工作，推進農田廢棄物綜合利用，依法查處非法捕撈、非法養殖、電毒炸魚等破壞漁業資源的行為。
(9)省水利廳：負責河湖水資源管理保護、水功能區管理，組織跨界河流斷面水質水量監測，推進節水型社會和水生態文明建設，負責河湖管理范圍內建設項目管理、河道采砂管理、水土流失預防與治理，組織對侵占河道、圍墾湖泊清理整治，依法查處河湖管理范圍內水事違法行為。
(10)省林業廳：負責推進生態公益林和水源涵養林建設，推進河湖沿岸綠化和濕地管理保護工作，依法查處破壞森林、濕地行為。
(11)省衛生計生委：負責指導飲用水衛生監測和農村衛生改廁工作。
(12)省工商局：負責組織取締河湖管理范圍及沿線無照經營活動，規范市場經營行為。
(13)省國防科工辦：負責規范河湖管理范圍內船舶工業發展，依照國家船舶行業標準規范河湖管理范圍內修、造船企業生產活動。
各市、縣(市、區)應當明確本級河長會議成員單位的具體職責。
4.河長制辦公室的職責。承擔河長制組織實施具體工作，負責辦理河長會議的日常事務，落實總河長、副總河長、河長確定的事項，負責擬訂河長制管理制度和考核辦法，監督、協調各項任務落實，組織實施考核等工作。
