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高源
【中國環保在線 原創視野】先是在河北試水，隨后表示狂風暴雨般的突襲而至，中央環保督察組帶來的“綠色風暴”吹遍了大江南北。只是，環保督察終究是要結束的，暫時的效果能否變成常態化？這是值得深思的問題。
中央環保督察組掀起的“綠色風暴”仍在繼續，在一定程度上起到了“立竿見影”的效果。但環保督察工作，不能“一葉障目，不見泰山”，還需要進行深層次的思考與認知。
中國環境保護組織公眾與環境研究中心主任馬軍認為，針對現階段我國面臨的環境問題，環保督察確實是政府部門所采取的一個具有中國特色并且有高度針對性的環境監管方式。實際上，這種方式是從以前的環保部約談方式的基礎上借鑒擴展而來。環保部約談效果在一些地方確實立竿見影，尤其是將約談通過媒體公開，將地方政府的環保治理置于公眾監督之下。
“中央環境保護督察對環境質量的改善發揮了立竿見影的效果，但其發現的很多共性問題出現在生態文明體制改革已三年的時間，而且具有一定的普遍性，解決難度很大，說明生態文明建設和體制改革措施的推進，正在進入深水區和攻堅期，不僅各地方要反思發展意識、發展道路和職責履行的不足，有關部委也要反思對地方指導、協調、服務和監督的不足。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文如是說。
事實上，即使是新環保法出臺實行，也沒有達到理想的效果，一些地方一些單位環保整治不力，導致違法排污現象仍然存在，一些突發性的大規模的嚴重環境污染事件仍有發生，凸顯了一些地方政績觀仍處于扭曲狀態，仍沒有從思想上樹立綠色發展、可持續發展、科學發展的理念。
因此，如何讓環保督察風暴帶來的正面積極影響長效化、常態化，尤為重要。
“希望中央環保督察工作能夠持之以恒，切莫‘前期聲勢大，后面不了了之’，否則會降低督察的嚴肅性和性，影響督察效果，導致地方環境問題反復。”馬軍說。
還有重要的一點不容忽視，就是“回頭看”。2016年的中央環境保護督察有一個值得關注的現實問題，就是在中央環境保護督察組進駐之前，各地基本上都下發通知要求有污染的企業停產，有的甚至口頭要求這些企業等到督察工作結束以后再運行。也就是說，中央環境保護督察組看到的很多現象是地方“應急”后的虛相，不完全是真相。有的地方在中央環境保護督察組進駐后，違規的企業暫時關停后空氣質量還是不好，于是要求合規的企業關停，甚至要求飯館也關停，對市民生活影響很大，造成社會的批評。建議督察結束后，中央環境保護督察組應當開展環境保護督察回頭看等工作，既可以防止一些地方當面一套、背后一套，也可以杜絕地方的僥幸心理。
基于此，就必須充分考慮“污染大戶”——企業的定位。對粗放型、污染重的企業來說，國家新一輪產業升級行動為其提供了難得的轉型機遇。因此，廣大企業當順勢而為，向技術要績效，走創新、集約、環保之路，以此獲得更益。此外，應充分發揮各行業協會的作用，通過制定和完善行業規則，提高綠色門檻，將污染企業拒之門外，從而實現優勝劣汰，完成產業升級。
說到底，環保督察的根本目的不在于督察本身，在于發現問題、督促整改、形成“不敢”；然而又不能止于此，要還公眾碧水藍天，光靠中央和地方的環保督促顯然力不從心，未必能達到理想效果，還須讓各級環保監督、執法部門深入落實工作責任；強化環保體系建設，促使形成全社會的環保自覺，培育公民的環保意識，增強企事業單位、社會團體、組織等參與環保的主動性；強化環保獎懲機制落實，引導環境問題根本解決，生態環境得到根本保護，綠色發展理念得到根本貫徹。
(參考資料：經濟參考報/常紀文/馬軍/楊燁、人民日報/光曄、荊楚網/伍文胥、新華社等)
