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創(chuàng)新模式從嚴執(zhí)法 “輕紡之都”重塑水環(huán)境
柯橋區(qū)，典型的紹興水鄉(xiāng)，河湖遍布，治水任務(wù)堪為艱巨。而作為柯橋區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的輕紡、印染產(chǎn)業(yè)又極為發(fā)達，更給治水工作出了一道道的難題。
3年來，柯橋區(qū)委、區(qū)政府以“壯士斷腕”的決心，鐵腕治水，以強勢的整治力度，倒逼產(chǎn)業(yè)升級，有效改善了生態(tài)環(huán)境，終在2015年奪取了全省“大禹鼎”。
3年來，柯橋區(qū)共安排“五水共治”建設(shè)項目15類70個，計劃總投資236.3億元。至目前，已累計完成投資218.96億元，占3年總投資額的92.7%。
2016年，柯橋區(qū)繼續(xù)將“五水共治”作為“一號工程”，合力攻堅，補短板，嚴執(zhí)法，為全面改善水環(huán)境而孜孜努力。
強勢推進治水工作
強化各級領(lǐng)導的“責任”制度，是柯橋區(qū)不斷取得治水進展的重要保證。
區(qū)領(lǐng)導親自掛帥，鎮(zhèn)(街)、村“一把手”也披掛上陣，“三級河長制”一貫到底，保證了“一號工程”真正落到實處。
同時，專門出臺文件，對“五水共治”工作推進不力的17項情形和“河長制”履職不到位的11項情形，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。
而對于污染的主要源頭——印染行業(yè)，更是采取了史上嚴的整治，關(guān)停、搬遷了一大批企業(yè)。
在2014年的“四大行業(yè)”集中整治行動中，全區(qū)就淘汰關(guān)停或重組整合減少了85家，另對337家企業(yè)實施了整治提升或遷入濱海印染園區(qū)。
在今年年初，又以“綠色、”為目標，啟動實施了印染產(chǎn)業(yè)整治提升“亮劍”行動，又集中整治了一批安全隱患突出、環(huán)境污染嚴重、現(xiàn)場管理混亂、非法產(chǎn)能較多的印染企業(yè)。
今年5月，則由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導帶隊，11個部門參加，對照印染行業(yè)整治提升10條標準，對全區(qū)邊生產(chǎn)邊整改企業(yè)和提升區(qū)停產(chǎn)整治企業(yè)開展全面驗收，共有96家企業(yè)通過驗收，5家未通過驗收實施關(guān)停。
同時，繼續(xù)對停產(chǎn)整治的工業(yè)小區(qū)開展復產(chǎn)驗收，累計復驗77個小區(qū)。目前，全區(qū)292個工業(yè)小區(qū)中仍有40個實施停產(chǎn)整治，252個則是邊生產(chǎn)邊整治。
代價是巨大的，但代價的背后，是保證了“清三河”工作的持續(xù)推進，更讓“標簽化”的柯橋水鄉(xiāng)，一步步得到了“正名”。
2014年，對137條“垃圾河”、82條“黑臭河”的治理工作全面完成，2015年又對其中15條河道進行了提升整治。2016年，圍繞“創(chuàng)建省級‘清三河’達標區(qū)、再奪大禹鼎”的目標，開展了省級“清三河”達標區(qū)創(chuàng)建活動。
那么，如何鞏固治水成果？“一證監(jiān)管”就是其中的一個有效之道。
柯橋區(qū)以排污許可證為核心，以許可證管理、排污權(quán)交易(租賃)、排污總量基本賬戶、污染源自動監(jiān)控及刷卡排污、誠信守法記分制五大內(nèi)容的“環(huán)保管理平臺”為載體，開創(chuàng)了“一證式”環(huán)境監(jiān)管新模式。
目前，全區(qū)已初步建成239套刷卡排污、1956臺排氣、134家排泥全天候“水、氣、泥”數(shù)字監(jiān)控平臺。此舉，走在了全省乃至全國的前列，環(huán)保部、省政府領(lǐng)導多次前來調(diào)研，并在全省得到推廣。
重現(xiàn)碧水藍天美景
今年2月23日，紹興市在柯橋區(qū)錢清鎮(zhèn)舉行了全市清淤1500萬方啟動儀式，拉開了今年河道清淤工作的序幕。
選擇柯橋，是因為從2014年10月起，柯橋區(qū)在全省引進、建設(shè)了4處淤泥固化處理中心，已累計固化泥餅近85萬方，成功解決了全區(qū)854條河道、49平方公里水域的淤泥出路問題，實現(xiàn)了平原河道清淤淤泥固化處置全覆蓋，成功破解了傳統(tǒng)清淤方式產(chǎn)生的河道淤泥堆放難、處置難等問題，切實避免了“二次污染”。
此舉得到了省、市主要領(lǐng)導的贊譽，并批示將此經(jīng)驗做法“推廣給各縣”，浙江衛(wèi)視節(jié)目組還進行了專題報道。
在生活污水治理上，也創(chuàng)新了一個“柯橋模式”，即“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理”的四統(tǒng)一模式，終實現(xiàn)了村居全覆蓋、管網(wǎng)全檢測、監(jiān)管全過程、處理全達標的目標。
“五水共治”牽涉面廣，且容易復發(fā)，因此，柯橋區(qū)堅持從嚴考核，從嚴執(zhí)法，努力打造史上嚴水環(huán)境執(zhí)法水平。
柯橋區(qū)將運行3年的“河長制”，創(chuàng)新發(fā)展為“河道警長制”，又在全區(qū)開展“亮劍1號”專項執(zhí)法行動，組織環(huán)保、公安、水電、農(nóng)林等部門采取聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法、突擊檢查，對環(huán)境違法行為進行嚴厲打擊。
今年1至8月份，共出動執(zhí)法人員6662人次，檢查企業(yè)6198家次，行政處罰293家次，處罰金額1721.5萬元，停產(chǎn)整頓企業(yè)11家，責令整改企業(yè)391家，關(guān)停10家，有力地震懾了各種環(huán)境違法行為。
同時，全面推進無縫執(zhí)法常態(tài)化，將卡片式管理與現(xiàn)有的在線監(jiān)測、刷卡排污、電子執(zhí)法等平臺相結(jié)合，實行網(wǎng)格化、規(guī)范化、分類化、移動化執(zhí)法監(jiān)管，并實現(xiàn)了移動執(zhí)法系統(tǒng)與行政處罰系統(tǒng)、執(zhí)法采樣系統(tǒng)與監(jiān)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)等各系統(tǒng)間的信息共享、信息聯(lián)動。
今年，柯橋區(qū)還相繼開展了6輪大規(guī)模的河道督查活動。通過、立體式督查，甚至借用無人機對重點區(qū)域、重點鎮(zhèn)街進行了巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時下發(fā)督辦單，各級“河長”、各部門也積極投身“尋找污染源”活動，全流域乘船巡河，切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。
今年7月，又在全區(qū)推廣入河排污(水)口標識工作，對排查出的入河排污(水)口分別采取封堵、規(guī)范、整治等措施，確保清理到位、整改到位。
對保留的入河排污(水)口，則進行分類歸檔、統(tǒng)一標識，確保資料全面、標示清晰。同時，創(chuàng)新了編制“一口一檔”、定制“一口一牌”、繪制“一河一圖”的標識工作，得到了省市治水部門的充分肯定和高度評價。今年8月和9月市、省有關(guān)部門在柯橋分別召開了全市、全省的現(xiàn)場推進會，推廣柯橋區(qū)的先進做法。
原標題：柯橋：補短板、嚴執(zhí)法，重塑“輕紡之都”水環(huán)境
