【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】日前，由財政部、稅務總局、環(huán)境保護部三部門共同起草的環(huán)境保護稅法草案在十二屆全國人大常委會第二十二次會議審議，期待已久的環(huán)保稅終于有了眉目。倘若環(huán)保稅正式實施，環(huán)保行業(yè)將再迎發(fā)展新契機，相關第三方行業(yè)也將會受益。　　
　　近日，醞釀長達9年之久的《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（草案）》提請全國人大常委會審議。財政部長樓繼偉受國務院委托，對環(huán)保稅法的立法原則和具體要求進行了說明。這部由排污費升級而成的“綠法”，是“稅收法定”原則下，全國人大常委會審議的部稅法草案，意義重大。
　　
　　緣由 “環(huán)保稅”利大于弊
　　
　　迫于嚴峻的環(huán)境形勢，以及現(xiàn)行的排污費收制度“缺陷”，費改稅迫在眉睫。
　　
　　稍早之前，環(huán)保部部長陳吉寧在公開場合表示，起草環(huán)境保護稅的核心目的并不是為了增加稅收，而是為了建立一個機制，鼓勵企業(yè)少排放污染物，多排多付稅，少排少付稅。
　　
　　很顯然，開征環(huán)保稅其效益顯而易見，一方面，減少環(huán)境污染，對污染較大的企業(yè)可以加大成本，使得企業(yè)積極治理污染，加大環(huán)境保護；另一方面，在減少污染的同時，還會增加政府財政收入，使政府有更多資金用于治理環(huán)境。
　　
　　中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣表示，環(huán)保稅是要比排污費規(guī)范度要高的一種政府收入形式，并且有利于全國范圍之內統(tǒng)籌，是對全國環(huán)境保護的一個考量。
　　
　　過程 如何征收存爭議
　　
　　排污費改為環(huán)保稅后，將產(chǎn)生多大變化？財政部部長樓繼偉指出，環(huán)境保護費改稅按照“稅負平移”的原則進行，納稅人為在我國領域和管轄海域直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，征稅對象則為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。
　　
　　有關具體稅額，草案規(guī)定：大氣污染物稅額為每污染當量1.2元，水污染物為每污染當量1.4元，固體廢物按不同種類分別為每噸5元～1000元，噪聲則按超標分貝數(shù)，稅額為每月350元~11200元。
　　
　　針對這樣的計稅依據(jù)，全國人大環(huán)境與資源保護委員會委員呂彩霞發(fā)出疑問：“誰來確定？是否能夠科學公正準確地確定當量數(shù)？尤其是基層一級。”
　　
　　同時多名全國人大常委會委員提出，根據(jù)草案設定的征收對象，這部法律的名稱不應該是“環(huán)保稅法”，應該是“排污稅法”。
　　
　　針對此次草案提出的內容，業(yè)內人士也產(chǎn)生了諸多質疑。環(huán)保稅開征后，稅收收到哪兒，如何使用？開征以后的環(huán)境保護稅到底屬于中央稅、地方稅還是中央地方共享稅？如何公平合理地劃分環(huán)境保護稅的收入歸屬？怎樣將環(huán)境保護稅收入與環(huán)境保護支出在一般公共預算中統(tǒng)籌安排使用？如何從根本上保障環(huán)境保護稅專款專用？
　　
　　意義 相關第三方行業(yè)將會受益
　　
　　倘若環(huán)保稅正式實施，對整個環(huán)保行業(yè)的發(fā)展帶來極大的促進作用。國務院發(fā)展研究中心副研究員段炳德表示，環(huán)保稅法首先是環(huán)保行業(yè)的立法層級提高了，規(guī)則更加清晰了。其次是因為環(huán)保稅法的執(zhí)法剛性較之排污費更強，企業(yè)節(jié)能減排意識將進一步增強，對節(jié)能減排技術服務和設備的需求將大大增加，從而帶動環(huán)保產(chǎn)品和服務需求增長，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　受益于未來環(huán)保稅的實施，有兩類企業(yè)將迎發(fā)展機遇。類是一直比較注重節(jié)能環(huán)保的企業(yè)，比如一些央企，其排放指標已經(jīng)達到水平。這樣的企業(yè)在競爭中會因為節(jié)能成效顯著而承擔更少的稅收，進一步提升自身競爭力。
　　
　　第二類是從事節(jié)能環(huán)保業(yè)務的企業(yè)，像污水防治、廢氣治理、固廢治理等行業(yè)的企業(yè)，因為環(huán)保稅法的實施得到更多的業(yè)務機會。在第二類企業(yè)中包括一些從事環(huán)保的第三方企業(yè)，也包括一些企業(yè)集團的環(huán)保部門和環(huán)保業(yè)務板塊。第三方企業(yè)會因為業(yè)務專注、技術和人才儲備在工業(yè)園區(qū)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保升級改造獲得更大的機遇。
　　
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