為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)，7月14日，中央環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐內(nèi)蒙古自治區(qū)，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐江西省，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣西，開展環(huán)境保護(hù)督察工作。

這幾天，除了“南海仲裁”“洪水”，還有一個(gè)熱點(diǎn)悄然出現(xiàn)在各大媒體上——批中央環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐。對，你沒看錯(cuò)，這次不是反腐拍蠅打虎的中央巡視組，而是中央環(huán)保督察組！

就在7月15日，中央、第四、第六環(huán)境保護(hù)督察組分別進(jìn)駐內(nèi)蒙、江西、廣西，此前12日第八中央環(huán)保督察組已進(jìn)駐寧夏。其實(shí)，早在7月6日國務(wù)院會議，就對2016年批中央環(huán)境保護(hù)督察工作進(jìn)行了部署，督察組近期將分別進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省區(qū)，開展為期一個(gè)月左右的環(huán)保督察。

2016年年初，中央環(huán)保督察組低調(diào)出現(xiàn)在人們視線中。2015年12月31日至2016年2月4日，中央環(huán)保督察試點(diǎn)在河北展開，截至結(jié)束時(shí)，共辦結(jié)31批2856件環(huán)境問題舉報(bào)，關(guān)停取締非法企業(yè)200家，拘留123人，行政約談65人，通報(bào)批評60人，責(zé)任追究366人。

在長期污染較重的京畿大省河北，督察組掀起了一輪“環(huán)保風(fēng)暴”，但一切才剛剛開始。根據(jù)安排，從2016年起，中央環(huán)保督察組將用兩年左右時(shí)間對全國各省區(qū)市全部督察一遍。

正式進(jìn)駐3省（區(qū)）

　　中央環(huán)境保護(hù)督察組7月15日再赴3省（區(qū)）。據(jù)環(huán)保部透露，中央環(huán)境保護(hù)督察組今日分別進(jìn)駐廣西、內(nèi)蒙古以及江西3省（區(qū)），其中，第四組進(jìn)駐江西省，組進(jìn)駐內(nèi)蒙古自治區(qū)，第六組進(jìn)駐廣西壯族自治區(qū)。3個(gè)督察組分別公布了專門值班電話及專門郵政信箱。3個(gè)督察組的督察重點(diǎn)是省（區(qū)）黨委、政府落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況以及群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況。加上7月12日對寧夏回族自治區(qū)開始的督察，截至目前，正式督察已在寧夏、內(nèi)蒙古、廣西以及江西4省（區(qū)）展開。

第六督察組即進(jìn)駐廣西壯族自治區(qū)的督察組由姜偉新任組長，環(huán)保部副部長黃潤秋任副組長；督察組即進(jìn)駐內(nèi)蒙古自治區(qū)的督察組由陸浩任組長、環(huán)保部副部長翟青任副組長；第四督察組即進(jìn)駐江西省的督察組由李家祥任組長、環(huán)保部副部長趙英民任副組長。

對于督察重點(diǎn)，3個(gè)督察組組長表示，重點(diǎn)是督察廣西壯族自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府，江西省委、省政府以及內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況，推動3省（區(qū)）生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。

3個(gè)組長說，在督察中將重點(diǎn)盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況；重點(diǎn)檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況；重點(diǎn)督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況；重點(diǎn)了解地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、嚴(yán)格責(zé)任追究等情況。

據(jù)環(huán)保部介紹，3個(gè)督察組進(jìn)駐3省（區(qū)）時(shí)間為1個(gè)月（2016年7月14日至8月14日）。

地方一把手親自動員
　　
與此同時(shí)，按照部署2016年批8個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組還將分別負(fù)責(zé)對黑龍江、江蘇、河南、云南等地區(qū)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)督察，都將在近日陸續(xù)開展督察進(jìn)駐工作。7月14日，中央環(huán)境保護(hù)督察組在呼和浩特召開督察內(nèi)蒙古自治區(qū)的工作動員會。同日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組在南昌，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組在南寧也召開督察工作動員會。此前的12日，中央第八環(huán)境保護(hù)督察組也在銀川召開了督察工作動員會。

從四個(gè)督察組的組織架構(gòu)看，這次中央環(huán)境保護(hù)督察具有規(guī)格高、時(shí)間長、突出問題導(dǎo)向的特點(diǎn)。以“央字頭”督察地方環(huán)保工作，意在打破環(huán)境治理中的地方保護(hù)主義。去年12月31日至今年2月4日，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北，開展督察試點(diǎn)工作。此后，河北研究制定整改方案，于4月初印發(fā)《河北省環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案（試行）》，提出加快鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能，2016年首批安排壓減煉鐵產(chǎn)能1039萬噸、煉鋼產(chǎn)能820萬噸、煤炭產(chǎn)能1309萬噸，進(jìn)一步加大環(huán)保生態(tài)建設(shè)資金投入力度等具體措施。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍指出，環(huán)境保護(hù)是老大難問題，過去出的政策多，但是落地還不夠。以往的實(shí)踐證明，中央組織環(huán)保督察是比較有效的手段。因此，進(jìn)一步加大督察力度，擴(kuò)大督察范圍，可以解決政策執(zhí)行落地的問題。

“由于各地情況不一，如生態(tài)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、此前工作力度都不一樣，因此，督察組分別入駐，不搞一刀切，針對不同情況予以區(qū)別對待，成為此次密集督察工作的一個(gè)亮點(diǎn)。此外，從以往的經(jīng)驗(yàn)看，督察提出問題后，各地領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，并盡快采取改進(jìn)措施，因此可以預(yù)期，隨著中央環(huán)保督察范圍的擴(kuò)大、力度的加大，各地的環(huán)境治理將得到進(jìn)一步的推動。”李佐軍說。

地方早做準(zhǔn)備：確保順利通過
　　
值此背景，中央環(huán)保督察組如今已成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部頭上的一把“懸頂之劍”。在中央環(huán)保督察組正式進(jìn)駐8省份之前，相關(guān)地方政府就開始做各種迎接督察的準(zhǔn)備。江西省環(huán)保廳工作人員證實(shí)，省環(huán)保廳、華東環(huán)保督查中心近期來江西檢查督查，確是為督察組進(jìn)駐做準(zhǔn)備，他透露：“好早就知道（要進(jìn)駐江西）了。”

而為迎接中央環(huán)保督察組，廣西是八省份當(dāng)中早做準(zhǔn)備的省份之一。在今年的3月25日，廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳召開全區(qū)環(huán)境保護(hù)“專業(yè)查污”技術(shù)培訓(xùn)會。在培訓(xùn)會上，環(huán)保部華南督查中心喻旗處長介紹了中央環(huán)保督察提出的背景、指導(dǎo)思想、工作要求、定位以及河北中央環(huán)保督察試點(diǎn)的做法等方面內(nèi)容。

6月30日下午，內(nèi)蒙古烏海市召開會議，對做好迎接中央環(huán)保督察組即將進(jìn)駐該區(qū)督察進(jìn)行安排部署。同屬內(nèi)蒙古的巴彥淖爾市也已經(jīng)行動起來，為做好迎接中央環(huán)保督察的準(zhǔn)備工作，該市環(huán)保局組成專項(xiàng)督查組，從6月8日開始深入全市7個(gè)旗縣區(qū)，就環(huán)保“雙查雙建”和重點(diǎn)工作進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研、指導(dǎo)和督查。

河南亦是此次中央環(huán)保督察組進(jìn)駐的省份之一。在6月24日，鄭州召開了全市環(huán)保系統(tǒng)工作推進(jìn)會，將對市縣環(huán)境監(jiān)管工作再出重拳。而河南省新密市市長張紅偉于6月17日上午召開了一場緊急會議。在會上，他指出：“當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)成為各級黨委、政府各項(xiàng)工作的重中之重。全市各級、各部門、各單位務(wù)必要高度重視，高度警醒。”

環(huán)保工作令張紅偉市長當(dāng)做“重中之重”的原因在于，原來由環(huán)保部主持的跨區(qū)域督查工作已經(jīng)升格為有中紀(jì)委、中組部參與的中央環(huán)保督察組。中山大學(xué)地球環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章對此指出，“察”與“查”一字之差，反映的是從“督企”到“督政”的轉(zhuǎn)變。

（參考資料：新華社、上海證券報(bào)、時(shí)代周報(bào)、法制日報(bào)）