多地抗議垃圾焚燒項目 “代民做主”模式不可延續
這三處在建或尚處于論證的項目,因建廠前未被告知或廠址距離居民區太近等原因,遭到三地居民的強烈反對;面對抗議聲,地方政府的應對策略都是叫停項目,并保證做充分論證。
然而,肇慶、隨州兩地的項目雖尚在前期論證中,仙桃垃圾發電項目已基本建成,基礎工程合同價就達698萬元。一旦叫停,不但各方損失慘重,未來垃圾圍城的困境也難以消解。
這連續三起事件,不過是中國近年來頻現的抵制垃圾焚燒項目的又一個縮影,此前已有秦皇島西部生活垃圾焚燒發電廠、武漢鍋頂山生活垃圾焚燒廠等接連發生居民抗議。現在,幾日間連續叫停三個項目,再次暴露出政府部門秉持“代民做主”的固有思維模式遇阻。
各地房市價格攀升,提高了公眾對環境價值和環境質量的預期,同時公眾對環境利益的自我維護意識日益加強,政府如不能及早尋找新的解決思路,以及重塑有效的環評體系和誠信,將加大重大投資項目的“流產”風險。
抗議聲中叫停
6月28日,在仙桃市德政園社區的路口,隨風飄過的一股股酸臭味,來自路邊垃圾堆。
仙桃城區居民們因抵制垃圾焚燒項目,連續兩天走上街頭表示抗議。“部分群眾經常阻止垃圾車通過,導致白天不能正常清運,嚴重影響了垃圾清運工作。”仙桃市潔達環境工程有限公司在6月27日下發的《關于城區垃圾清運不及時造成積壓的情況說明》稱,“垃圾車司機受到群眾威脅,部分司機害怕被打,被迫辭職。”
該公司隸屬于仙桃市環衛局,事業法人為仙桃市國資委,是經營道路清掃保潔、固體廢棄物收集運輸、內河水域保潔、綠化帶保潔等業務的國有企業。該企業在上述說明中表示,因垃圾填埋場只有一個,群眾游行或阻止垃圾車造成小區垃圾存量增加。
當地居民稱,垃圾清運難的狀況一直持續到6月29日才得以緩解。
仙桃市城鄉每日平均產生各類生活垃圾750噸,卻只有一處填埋場,且臨近飽和。為解決這一困境,2014年6月,仙桃市城市管理局在仙桃市干河辦事處鄭仁口村,開始建設仙桃市生活垃圾焚燒發電廠(下稱仙桃垃圾焚燒廠),用于消納仙桃市區和周邊鄉鎮的生活垃圾。
這一垃圾焚燒項目占地120畝,由香港綠色東方投資控股有限公司投資,在2014年被仙桃市政府列為重點加快推進的城建項目。在市政府的全力推進下,預計2016年底點火試燒并網發電,如今卻遭到當地居民反對。
與上街居民對話中,仙桃市政府試圖說服居民,建垃圾焚燒廠對仙桃市具有顯著的經濟效益、社會效益和環境效益。除了日處理生活垃圾500噸,垃圾焚燒廠建成后,年發電量6000萬千瓦時,每年可節省垃圾填埋占地近30畝。
但居民們并不買賬,認為市政府刻意隱瞞垃圾焚燒廠建設,從選址、招標到建設已超過兩年,除政府在并不被大眾熟知的網站上公示,諸多居民表示無從知情,在工廠建設施工中也未打標語,其用途附近有些居民甚至稱不知曉。
仙桃市市長周文霞曾親自走到街頭與居民對話。終,仙桃市政府“緊急”暫緩建設仙桃市生活垃圾焚燒發電項目,6月26日又通過發布消息,將“暫緩建設”改為“停止”。
仙桃市委、市政府承諾,將在充分聽取和征求群眾意見的基礎上,加強對項目建設及運行的監管力度,確保嚴格按國家標準達標排放,保證廣大群眾的知情權和參與權。
幾乎同時,比鄰的隨州因垃圾焚燒項目,差點發生和仙桃一樣的事情。隨州市政府在6月29日下發《關于垃圾焚燒發電項目問題的通告》,稱隨州市垃圾焚燒發電項目僅處于論證階段,僅由市城管局與相關企業簽訂了特許經營意向協議,各項論證工作尚在進行之中。
隨州市政府承諾,在未完成環境影響評價之前,特別是全社會未達成共識之前,市政府不會啟動此項目建設。
7月3日,廣東省肇慶市高要區祿步鎮的居民們抗議建設環保能源發電項目。這一“環保能源發電項目”,即垃圾焚燒發電廠。其實,在7月1日祿步鎮召開的全鎮村民小組大會上,當地政府就已宣布停止肇慶環保能源發電項目在祿步鎮江(崗)仔頭村征地工作。
當地居民認為肇慶市政府之前并未向居民透露該地建垃圾焚燒廠的事情,政府有故意隱瞞之嫌。
高要區政府隨后承諾,將嚴格按照國家法律法規的要求,加強信息公開,職能部門從嚴對肇慶市環保能源發電項目日常運營進行嚴格監管,如項目運營后達不到上述要求,政府將依法依規進行嚴肅處理。