【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】“78號(hào)文”在污水、垃圾處理行業(yè)反響十分強(qiáng)烈。幾個(gè)月來(lái)，環(huán)保企業(yè)們一直在為這項(xiàng)不優(yōu)惠的“優(yōu)惠”政策而奔走，他們希望相關(guān)部門能在制定過(guò)程中真正與企業(yè)溝通，重視企業(yè)意見(jiàn)，考慮行業(yè)的真實(shí)情況。
　　　　
　　財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局于今年6月12日印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》(財(cái)稅[2015]78號(hào)，以下簡(jiǎn)稱78號(hào)文)，其中，規(guī)定污水垃圾處理、再生水和污泥處理勞務(wù)，自2015年7月1日起征收增值稅。
　　
　　根據(jù)新規(guī)定，污水、垃圾及污泥處理勞務(wù)在繳稅后返還70%，即需要繳納30%的增值稅;再生水產(chǎn)品繳稅后返還50%，即需要繳納50%的增值稅。
　　
　　財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾表示，出臺(tái)“78號(hào)文”的目的之一，是推進(jìn)污水處理企業(yè)的市場(chǎng)化和專業(yè)化轉(zhuǎn)型。
　　
　　中國(guó)PPP研究院副院長(zhǎng)、財(cái)政部財(cái)科所博士后滿莉，在7月14日有關(guān)“78號(hào)文”研討活動(dòng)中表示，該文出臺(tái)大背景是國(guó)家“營(yíng)改增”稅制改革。從完善增值稅抵扣鏈條角度分析，該政策將推動(dòng)企業(yè)改善技術(shù)從而提高整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展，如同扔掉企業(yè)的“拐杖”。
　　
　　然而眾多國(guó)內(nèi)環(huán)保企業(yè)卻一片嘩然。博天環(huán)境集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁趙笠鈞向界面新聞?dòng)浾咄嘎叮就顿Y人對(duì)該政策態(tài)度悲觀，認(rèn)為新政將影響公司三個(gè)點(diǎn)的收益率，并在得知“78號(hào)文”后時(shí)間要求他立即和政府重談價(jià)格。
　　
　　“78號(hào)文”自出臺(tái)以來(lái)一直爭(zhēng)議不斷，在污水、垃圾處理行業(yè)反響十分強(qiáng)烈。財(cái)政部稱事先經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研，政策受企業(yè)歡迎。但至少有三家行業(yè)協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)表示，沒(méi)有一家企業(yè)接受了調(diào)研，且反對(duì)聲音大。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華笑言：“據(jù)我了解，沒(méi)有一家大的污水處理企業(yè)被征求過(guò)意見(jiàn)，更別提歡迎。”
　　
　　在7月18日的“2015中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上，各大水務(wù)公司紛紛“吐槽”政策的不合理性。
　　
　　全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)(下稱環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì))會(huì)長(zhǎng)、桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波指出，全國(guó)四千多家市政污水處理廠中70%是市場(chǎng)化的，“78號(hào)文”將對(duì)其的行和收入產(chǎn)生消極影響。他估算，征稅后，污水處理費(fèi)會(huì)在當(dāng)下0.8元/噸的基礎(chǔ)上，至少再漲0.1元/噸。還有企業(yè)表示不解，一方面企業(yè)利潤(rùn)減少，另一方面國(guó)家增收有限，幾乎是“百害而無(wú)一利”。
　　
　　全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、博天環(huán)境集團(tuán)董事長(zhǎng)趙笠鈞表示，“78號(hào)文”的頒布和實(shí)施，將對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生三方面的影響。首先，進(jìn)一步壓縮行業(yè)利潤(rùn)空間；其次，進(jìn)一步加大企業(yè)現(xiàn)金流壓力；第三，進(jìn)一步加重企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)。
　　
　　一旦按照78號(hào)文征稅，污水(處理)企業(yè)利潤(rùn)將降至接近銀行貸款利率，對(duì)吸引社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域也將產(chǎn)生影響。”在9月4日的一場(chǎng)相關(guān)座談會(huì)上，趙笠均傳達(dá)出了企業(yè)的憂慮。
　　
　　幾個(gè)月來(lái)，環(huán)保企業(yè)們一直在為這項(xiàng)不優(yōu)惠的“優(yōu)惠”政策而奔走。環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)在8月21日向全國(guó)工商聯(lián)提交建議，希望工商聯(lián)以平時(shí)提案的形式上報(bào)全國(guó)政協(xié)。商會(huì)還委托全國(guó)人大常委會(huì)委員，在8月29日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議的聯(lián)組會(huì)議上詢問(wèn)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉。
　　
　　9月2日，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)針對(duì)“78號(hào)文”對(duì)外發(fā)布《關(guān)于完善污水垃圾處理行業(yè)增值稅政策的建議》，環(huán)保服務(wù)業(yè)商會(huì)認(rèn)為，污水垃圾處理行業(yè)屬于公益事業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)，應(yīng)比照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)6%的增值稅稅率計(jì)征，并明確退稅時(shí)限，做到即征即退。而環(huán)境商會(huì)也因此將本來(lái)打算內(nèi)部報(bào)送的政策建議改為召開(kāi)媒體座談會(huì)，希望在更大范圍內(nèi)得到關(guān)注和重視。
　　
　　趙笠鈞認(rèn)為財(cái)稅部門的出發(fā)點(diǎn)可能是好的。“應(yīng)該理解為是在營(yíng)改增大背景下減輕企業(yè)的稅負(fù)。但對(duì)污水處理等行業(yè)，其影響確實(shí)是負(fù)面的。”
　　
　　“政策已不可更改，但與之配套的實(shí)施細(xì)則還沒(méi)有出臺(tái)，我們希望相關(guān)部門能在制定過(guò)程中真正與企業(yè)溝通，重視企業(yè)意見(jiàn)，考慮行業(yè)的真實(shí)情況。”駱建華說(shuō)。