企業(yè)排污處罰必須超出其違法所得，否則就是獎勵(lì)

【資料簡介】

 大氣污染防治條例草案對污染大氣的違法行為設(shè)置了處罰條款，并擬對違法排污進(jìn)行“按日處罰”，取消“單次罰款不超過一百萬”的上限處罰標(biāo)準(zhǔn)。不過參與座談會的代表們?nèi)杂X得“不過癮”。有專家建議處罰要遵循一個(gè)“基本原則”，就是“處罰必須超出其違法所得，否則就是獎勵(lì)”。如果處罰數(shù)額不超過違法所得，其實(shí)相當(dāng)于獎勵(lì)了企業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)可以“交錢了事”，罰完了繼續(xù)干。此外，追責(zé)要“責(zé)任到人，企業(yè)排污，到底是誰下令這么做的，誰對這個(gè)違法行為負(fù)責(zé)，誰參與了違法不僅要把責(zé)任追究到企業(yè)，更要落實(shí)到具體的人。
        市民代表和韌也認(rèn)為，條例從一開始就必須嚴(yán)格執(zhí)行，就像“酒駕醉駕”執(zhí)行那樣嚴(yán)厲，讓大家懂得污染是“高壓線”，誰都不能碰。條例應(yīng)解決好違法成本低而守法成本高的問題。環(huán)境稅費(fèi)一定要高于治理的成本，這應(yīng)該作為原則之一寫入條例，“也就是說排污收費(fèi)也好，汽車尾氣收費(fèi)也好，標(biāo)準(zhǔn)定在哪兒，一定要讓這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高于治理成本。”記者了解到，現(xiàn)在的排污收費(fèi)很低，因此出現(xiàn)企業(yè)寧愿購買排污權(quán)也不治理污染的問題。國家有關(guān)部門正在考慮把排污費(fèi)改成環(huán)境稅，收支*脫鉤，財(cái)政解決環(huán)保部門的工作經(jīng)費(fèi)，環(huán)境稅作為地方稅由地方政府統(tǒng)一安排。
        對任何一個(gè)違法行為都應(yīng)該采取雙罰制，也就是一方面罰違法的單位，另一方面罰個(gè)人。國家的水污染防治法就是*個(gè)突破，對單位罰完后，再對個(gè)人處不超過年收入50%的罰款。此外，在不久前發(fā)布的兩高司法解釋中也提出對個(gè)人和對單位的雙重處罰。此外，處罰金額要考慮到通貨膨脹等因素，這樣隨著物價(jià)的上漲，處罰額度才不會下降。同時(shí)大氣污染需要每個(gè)人的參與努力，不是*一家的事。
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