環(huán)保部啟動打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動
7月1日至3日，環(huán)保部對來自27個省（區(qū)、市）的420名執(zhí)法人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，他們將組成60個檢查組，實(shí)施為期一個月的打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動。這一行動采取異地交叉、屬地配合的方式展開，通過整合環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測、固廢管理力量，綜合運(yùn)用調(diào)閱檔案材料、現(xiàn)場勘查、取樣監(jiān)測、核查企業(yè)臺賬等手段，全面排查進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為。
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近兩年的環(huán)境執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，一些進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)規(guī)模小、污染嚴(yán)重，污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境違法行為較為突出，增加了區(qū)域環(huán)境污染負(fù)荷，也給個別地區(qū)造成了嚴(yán)重環(huán)境污染。
4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會議審議通過了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》。要求以維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進(jìn)口管理制度。打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動正是在這樣的背景下應(yīng)用而生。
那么，檢查組將檢查哪些內(nèi)容呢？據(jù)介紹，檢查內(nèi)容主要包括三個方面，一是檢查重點(diǎn)核查企業(yè)是否具備環(huán)評審批、環(huán)保驗(yàn)收、排污許可等相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格對照環(huán)評審批等文件要求，檢查是否存在批建不符等行為；二是檢查企業(yè)是否正常運(yùn)行污染防治設(shè)施，是否規(guī)范設(shè)置排污口，是否存在偷排漏排行為，是否存在超標(biāo)排放污染物的違法行為；三是檢查企業(yè)是否落實(shí)固體廢物、危險廢物等方面的環(huán)境管理要求，核查是否存在轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口許可證、進(jìn)口廢物等違法犯罪行為。
環(huán)保部這位負(fù)責(zé)人告訴記者，為提高現(xiàn)場執(zhí)法水平，檢查組成員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。據(jù)介紹，各檢查組要使用環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺APP和執(zhí)法記錄儀開展現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為時，應(yīng)立即按照《環(huán)境行政處罰證據(jù)指南》固定證據(jù)，對涉及污染物超標(biāo)排放的，按照監(jiān)測采樣規(guī)范進(jìn)行采樣監(jiān)測，并留取平行樣。
此外，按要求各檢查組對當(dāng)日檢查情況要做到日查日清，每晚必須將當(dāng)日現(xiàn)場檢查情況、發(fā)現(xiàn)違法問題情況、向地方環(huán)保部門移交案件情況以及地方環(huán)保部門執(zhí)行情況向?qū)ｍ?xiàng)行動工作組報(bào)告，對企業(yè)環(huán)境違法以及地方環(huán)保部門拒絕接受案件反饋等情況，向環(huán)保部提出實(shí)行案件督辦的建議。而對執(zhí)法效能低下，無法發(fā)現(xiàn)問題的檢查組，環(huán)保部也將通知其所在省級環(huán)保部門進(jìn)行人員調(diào)換。
專項(xiàng)行動要求，檢查組對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，要在檢查當(dāng)日向企業(yè)所在地縣級環(huán)保部門進(jìn)行反饋，并同時抄送企業(yè)所在的地市級人民政府、省級環(huán)保部門，明確要求縣級以上環(huán)保部門立即組織環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查處理，完善證據(jù)，及時立案查處，依法處理處罰。對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及犯罪行為，要及時移交*等部門依法處理。檢查組可以視案情留專人督促地方環(huán)保部門查辦案件。所有查辦的案件和做出的行政處罰，都要做到適用法律準(zhǔn)確、證據(jù)充分、程序合法、執(zhí)行到位。
環(huán)保部將對檢查組發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題下發(fā)督辦通知，對地方環(huán)保部門無正當(dāng)理由不立案查處、執(zhí)行不力、進(jìn)展緩慢的，約談所在地市級人民政府主要負(fù)責(zé)人；對約談后仍拖延不辦的，啟動問責(zé)機(jī)制。對通風(fēng)報(bào)信、包庇縱容等違法違紀(jì)行為追究其責(zé)任。
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