在近日召開的環保部常務會議上，環保部討論了《土壤環境保護和綜合治理行動計劃（送審稿）》（以下簡稱《行動計劃》）。這是新一屆政府為應對嚴峻的環境污染而設計的三大環保行動計劃之一。
《行動計劃》將在《近期土壤環境保護和綜合治理工作安排》（以下簡稱《工作安排》）的基礎上，加嚴治理目標。《工作安排》于2013年1月24日由國務院辦公廳發布，實際上就是公眾期待的《土壤環境保護十二五規劃》，國家將不再單獨制定發布土壤環?！笆?規劃。
《工作安排》提出的規劃目標為，到2015年，全面摸清我國土壤環境狀況，建立嚴格的耕地和集中式飲用水水源地土壤環境保護制度，初步遏制土壤污染上升勢頭，確保全國耕地土壤環境質量調查點位達標率不低于80%；建立土壤環境質量定期調查和例行監測制度，基本建成土壤環境質量監測網，對全國60%的耕地和服務人口50萬以上的集中式飲用水水源地土壤環境開展例行監測。力爭到2020年，建成國家土壤環境保護體系，使全國土壤環境質量得到明顯改善。
“與大氣和水污染防治規劃不同，《工作安排》的目標以土壤污染調查和監測為主，而以治理目標為輔，在治理方面僅僅提出要初步控制被污染土地開發利用的環境風險，有序推進典型地區土壤污染治理與修復試點示范。"中科院科技政策與管理科學研究所副所長*指出，這主要是因為我們土壤污染的底數還不是很清楚，有待進一步加密調查。
莊國泰透露，土壤污染防治行動計劃重點從五個方面考慮，即耕地優先保護，污染源控制，污染場地風險管控，實行土壤修復示范點，加強土壤環境監管能力?？傮w思路延續1月份發布的工作安排的方向。
莊國泰介紹，目前，環保部正以大中城市周邊、重污染工礦企業、集中污染治理設施周邊、重金屬污染防治重點區域、集中式飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場地等為重點，開展土壤污染治理與修復試點示范，并在長江三角洲、珠江三角洲、西南、中南、遼中南等地區，選擇被污染地塊集中分布的典型區域，實施土壤污染綜合治理?！?/span>
此前有消息稱，《土壤環境保護法》已列入第十二屆人大常委會立法規劃，由全國人大環資委牽頭起草。莊國泰表示，目前全國人大已明確，本屆人大將立土壤污染防治法。
莊國泰稱，行動計劃跟工作安排有三方面的差別，一是“長"，行動計劃的時間跨度更長。二是“實"，即把行動計劃的內容做實。三是“新"，行動計劃提出的措施更新，把國家對土壤保護的要求進一步落實。
莊國泰認為，土壤治理市場規模一旦打開將非常巨大，規?；蜻_幾十萬億。環保部副部長吳曉青在此次會議上也表示，國家和地方將進一步加大對環保資金投入，完善相關政策。這些措施，不僅將加快環保技術裝備的研發、推廣和產業化，而且將帶動環保產業發展水平的全面提升。
他解釋說，按照“1：10：100"的資金投入比例，預防性投入如果投入1萬元的話，有土壤污染風險就需要投入10萬元，而到了zui終的污染治理就需要投入100萬元。他介紹，在立法過程中，許多專家都建議吸取大氣和水污染治理的教訓，對于土壤污染防治盡早采取預防性措施。
莊國泰介紹，土壤污染防治目前遇到兩個難點，一是資金的落實?！艾F在很多地方都是土地財政，實際上如果政府讓一點利，讓企業完成土壤治理后再轉手，效果會比較好。但目前很多地方政府并不愿意讓利。二是土壤污染是長期積累的結果，很多污染企業找不著或已改制，不愿意承擔相應的責任。
此外，耕地的污染治理也涉及到農民的生計，特別是在西南一些地方，如貴州治理一塊土地可能要涉及上百戶農民家庭，難度相當大。
