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變壓器油介質(zhì)損耗測試儀重組成立兩大電建央企 電力改革八年再邁一步

點(diǎn)擊次數(shù):1525 發(fā)布時間:2012-2-4

 

  8年前開始謀劃的電網(wǎng)主業(yè)和輔業(yè)分離改革重組終于有了成果。近日,中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司簡稱中國電建、中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司簡稱中國能建在北京國務(wù)院國資委辦公大樓里揭牌宣布成立,兩家新央企由兩大電網(wǎng)公司剝離的輔業(yè)與4家電力設(shè)計施工央企重組而成。

  輔業(yè)變主業(yè):兩電建“航母”未來將上市

  具體的重組方式是,中國電建由兩家央企中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、中國水電工程顧問集團(tuán)公司,與國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司下屬河北、吉林、上海等14個省級公司的電力設(shè)計、施工、修造輔業(yè)單位重組而成;中國能建由另兩家央企中國葛洲壩集團(tuán)公司、中國電力工程顧問集團(tuán)公司,與國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司下屬北京、天津、山西等15個省份公司的輔業(yè)單位重組而成。

  “輔業(yè)剝離重組的設(shè)計思路是將電力設(shè)計、施工一體化,這就解決了我國從計劃經(jīng)濟(jì)一直延續(xù)到現(xiàn)在的電力設(shè)計和施工分割的格局。”國資委副主任邵寧接受采訪時表示,重組后兩家電力建設(shè)集團(tuán)形成了集規(guī)劃設(shè)計、工程施工、設(shè)備制造、項目運(yùn)營為一體的完整的電力建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模實力大大增強(qiáng),在行業(yè)發(fā)展中的影響力和帶動力也顯著增強(qiáng)。

  整合后兩家新公司的總資產(chǎn)和營業(yè)收入均超過千億元,中國電建2010年營業(yè)收入為1600億元,資產(chǎn)總額1960億元,在職職工數(shù)20.27萬人;中國能建2010年營業(yè)收入為1100億元,資產(chǎn)總額1200億元,在職職工數(shù)16萬人。

  “重組帶來的zui大變化是成為在全國乃至世界都很有競爭力的集電力設(shè)計和施工于一體的綜合公司。按營業(yè)收入規(guī)模計算,中國電建總體實力已達(dá)到500強(qiáng)企業(yè)中第380位左右的水平。”新任中國電建董事長范集湘認(rèn)為重組帶來雙贏,既讓電網(wǎng)公司剝離輔業(yè)、聚集主業(yè),又使輔業(yè)獨(dú)立出來成為新公司的主業(yè)。

  范集湘透露,已于近期在A股上市的下屬中國水電公司將更名為中國電力建設(shè)股份,集團(tuán)未來將借助這個平臺注入更多資產(chǎn),zui終實現(xiàn)集團(tuán)整體上市。

  新任中國能建董事長楊繼學(xué)表示,重組后擁有80家子企業(yè)的新集團(tuán)將采取母子公司的架構(gòu),集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)是進(jìn)入500強(qiáng),并將著力培育競爭力擴(kuò)大“走出去”業(yè)務(wù),也將在未來實施集團(tuán)整體上市。

  用時八年:主輔分離后電改下一步關(guān)鍵是電價

  “電網(wǎng)主輔分離改革,是深化電力體制改革的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”國家發(fā)展改革委副主任彭森說,這次改革重組也是我國今年經(jīng)濟(jì)體制改革的一件大事。

  國務(wù)院2002年出臺“5號文件”啟動實施以廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)四項為主要改革任務(wù)的電力體制改革。當(dāng)年即實現(xiàn)了發(fā)電廠與電網(wǎng)的分開,形成了五大發(fā)電集團(tuán)和兩大電網(wǎng)的格局。

  而將電網(wǎng)主業(yè)和輔業(yè)分離的改革卻歷時8年,足顯其困難性。國資委主任*說:“這是國資委推進(jìn)中央企業(yè)重組中,涉及人員zui多,分布地域廣,歷時較長的改革。”這次改革涉及4家中央企業(yè)和兩家電網(wǎng)公司所屬29個省區(qū)市的134家輔業(yè)單位,涉及職工35.78萬、離退休人員26.12萬。

  *說,電力輔業(yè)的企業(yè)負(fù)擔(dān)重,各種歷史問題多,解決難度大。為此,改革重組方案安排了920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)的變現(xiàn)收入作為改革成本用于職工安置等,“在中央企業(yè)重組中支持力度是比較大的。”

  國資委副主任邵寧解釋主輔分離改革的目的,“在于剝離電網(wǎng)的輔業(yè),使電網(wǎng)集中搞輸電和配電的主業(yè)。而且電網(wǎng)是壟斷企業(yè),將輔業(yè)分離出去才有可能進(jìn)行準(zhǔn)確的電價成本核算。”

  廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為,拖了8年的主輔分離改革在某種程度上失去了當(dāng)年“提高電網(wǎng)效率、厘清電價成本”的設(shè)計初衷。

  “因為剝離的只是電網(wǎng)的設(shè)計、勘測、修造等輔業(yè),而這幾年新增加的業(yè)務(wù),包括收購上游電力設(shè)備制造企業(yè)、拓展金融業(yè)務(wù)、發(fā)展煤電聯(lián)營,是不是輔業(yè),沒有界定,無法由此判斷輔業(yè)是否影響電網(wǎng)效率。”他認(rèn)為,以國外電力改革經(jīng)驗來看,只要電網(wǎng)的輔業(yè)不形成壟斷、能掙錢,可以不剝離。

  林伯強(qiáng)認(rèn)為,深化電力體制改革的下一步重點(diǎn)不在于比主輔分離難度更大的輸配分開和競價上網(wǎng),而是更為急迫的電價形成機(jī)制改革,從而解決“市場煤、計劃電”的頑疾,消除年年出現(xiàn)的“電荒”。

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