當前全國海水淡化工程產水的終端用戶主要分為兩類：一類是工業用水，如首鋼京唐港、天津大港新泉等海水淡化工程；另一類是民用供水，如浙江嵊泗、岱山和海南西沙永興、琛航等島嶼海水淡化工程。
　　
　　據了解，目前海水淡化主要采用反滲透和低溫多效蒸餾技術，每噸產水平均成本6元～8元。在已建成海水淡化工程中，海水淡化水用于工業用水的產水量為每天51.1萬噸，占總產水量的66%；用于居民生活用水的產水量約為每天26.3萬噸，占總產水量的34%。
　　
　　《報告》同時指出，在海水直接利用方面，近年來，全國沿海海水直流冷卻工程規模不斷增長。截至2012年年底，11個沿海省區市均有海水直流冷卻工程分布。其中，年海水利用量超過百億噸的省份為廣東省和浙江省，分別為年產275.5億噸和年產199.1億噸。
　　
　　產業發展并非一帆風順
　　
　　國家發改委環資司節水處處長楊尚寶指出，經過50余年的發展，我國海水淡化產業在經歷技術研發、產業化等階段后，正進入產業發展與應用階段。
　　
　　海水淡化產業以生產海水淡化水為主要目的，涉及技術研發、設備制造、工程設計與建設、生產運營、原材料生產與銷售等環節，屬于戰略性新興產業。發展海水淡化產業，對緩解中國沿海缺水地區和海島水資源短缺狀況，促進中西部地區苦咸水、微咸水淡化利用，優化用水結構具有重要意義。
　　
　　中國水利協會脫鹽分會秘書長郭有智介紹，發展海水淡化是中國應對水資源緊缺現狀的必然之舉。但受多重因素影響，中國海水淡化產業發展并非一帆風順。目前海水淡化產能基本在80萬立方米/日左右，預計到2015年底，產能zui多達到100萬立方米/日左右的水平，與“十二五”規劃中220萬立方米/日的水平相差較大。郭有智同時介紹，在海水淡化技術裝備層面，目前能量回收裝備、反滲透膜元件及膜組器等材料仍主要依靠進口，國產化率不足40%。
　　
　　業內專家分析，首先，對海水淡化沒有明確定位，缺乏從戰略高度充分認識海水淡化的重要性和緊迫性；其次，自主創新能力不強，基礎研究不足，具有自主知識產權的關鍵技術較少，設備制造及配套能力較弱；再次，產業發展水平低，行業內企業規模較小，制造產業鏈尚未形成；zui后，我國海水淡化產業發展的相關政策不完善，政策力度不夠。
　　
　　雖然政府相關部門從2005年起陸續出臺專項規劃等政策，推動海水淡化產業發展，但目前為止出臺的政策多為宏觀指向性意見，對于產業的實質支持力度不足，激勵性扶持政策尚未到位。在海水淡化工程投資、水價補貼等細節領域均有待完善。
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