4月6日，株洲電廠、長(zhǎng)沙電廠和株洲冶煉集團(tuán)分別與湖南省排污權(quán)交易中心簽訂“主要污染物排污權(quán)交易合同”，達(dá)成二氧化硫交易額2250萬元，這標(biāo)志著我省正式啟動(dòng)排污交易權(quán)試點(diǎn)工作。這同時(shí)也是我省繼環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)取得初步成果后，在利用市場(chǎng)手段優(yōu)化環(huán)境資源配置、促進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的又一次重大機(jī)制體制創(chuàng)新。副省長(zhǎng)劉力偉，省長(zhǎng)助理、省*廳長(zhǎng)李友志和*、環(huán)保部等國家部委相關(guān)負(fù)責(zé)人出席。
“十一五”期間，全省通過積極實(shí)施工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施，圓滿完成國家規(guī)定的減排任務(wù)，二氧化硫超額削減3.5萬噸，化學(xué)需氧量超額削減6千噸，特別是株洲華銀火力發(fā)電公司等企業(yè)積極淘汰小機(jī)組等落后產(chǎn)能，減排成效明顯，實(shí)現(xiàn)了主要污染物指標(biāo)富余，這些企業(yè)的減排為實(shí)施排污權(quán)交易提供了一定的供方市場(chǎng)；同時(shí)湖南正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大好時(shí)期，新建項(xiàng)目多，排污權(quán)指標(biāo)需求量大。供需兩旺的市場(chǎng)趨勢(shì)，為排污權(quán)交易提供了良好的市場(chǎng)氛圍。
排污權(quán)交易既利于保護(hù)企業(yè)減排積極性，也利于全省以較低成本實(shí)現(xiàn)污染物總量控制；既是長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)機(jī)制體制的需要，同時(shí)可通過在全國“先行先試”，為推廣排污權(quán)交易工作積累經(jīng)驗(yàn)。從2009年開始，在國家的支持下，我省環(huán)保、物價(jià)、財(cái)政等部門互相支持、共同配合，積極申報(bào)和籌備排污權(quán)交易試點(diǎn)工作。2010年6月，*、環(huán)保部正式批準(zhǔn)同意湖南省開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)；7月，省政府正式發(fā)布《湖南省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》；此后省*相繼出臺(tái)了《湖南省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易實(shí)施細(xì)則（試行）》和《排污權(quán)交易工作規(guī)程》，開展排污權(quán)交易試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒。
我省排污權(quán)交易工作將按照穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)突破的工作思路。做到“兩個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)強(qiáng)化”，即始終堅(jiān)持為環(huán)境管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念，始終堅(jiān)持探索創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)的理念。強(qiáng)化服務(wù)能力，強(qiáng)化輿論宣傳，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。上半年，將先行啟動(dòng)排污權(quán)市場(chǎng)交易，下半年推進(jìn)初始分配和有償使用；先從長(zhǎng)株潭試點(diǎn)，再推廣到全省；先從有色、冶金和化工等九個(gè)行業(yè)試點(diǎn)，再在其他行業(yè)實(shí)施；先試化學(xué)需氧量、二氧化硫的排放權(quán)，再逐步增加其他污染物種類。進(jìn)一步完善總量控制、排污許可、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)，加強(qiáng)交易平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)排污權(quán)交易的工作基礎(chǔ)。建立公正合理的排污權(quán)分配制度,建立公開透明的排污權(quán)交易制度，提高污染排放的監(jiān)管水平,加強(qiáng)排污指標(biāo)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保排污權(quán)有償使用和交易公平合理的實(shí)施。
