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   日前，一些省市制定出臺管理辦法，明確要求農村生活污水處理和生活垃圾處理兩個領域的新建項目，須強制應用PPP模式。此舉旨在充分發揮PPP模式在公共服務建設領域的作用，克服個別地方有意規避這一創新模式的行為。
    鄉鎮偏遠地區污水、生活垃圾處理是農村社會事業發展的短板。實際工作中，一些地方出于種種原因，對有利于資金投入與管理創新的PPP模式敬而遠之，社會資本進入難，使農村社會事業發展“zui后一公里”的瓶頸難以打通。
    這是針對短板項目“小而散”，單項推出難以形成規模效益，造成社會資本不感興趣的問題，省財政廳、住建廳聯合印發有關鼓勵社會資本投資鄉鎮及農村生活污水處理、生活垃圾處理、城市公共停車場PPP工程包的實施方案，在全國啟動PPP工程包，對“小而散”項目打包，采取整體招標、整體簽約、整體設計、分期實施的辦法，形成規模優勢，吸引社會資本投入，保障項目招得來、能落地。
    針對社會資本關切的等問題，文件規定，社會資本投入資本金內部收益率可按年化不超過10%測算，結合行業特點和利率水平適當調整，通過競爭方式確定；對民營資本投資占股超50%的項目，PPP引導基金將通過股權、債權或股債結合方式對項目提供優先支持；同時，省財政還對縣（市、區）PPP工程包給予前期經費補助，符合條件的項目，補助上浮10%-20%，引導財政支出方式由“補建設”向“補運營”轉變。（吉豐）