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閱讀：225發(fā)布時(shí)間：2016-1-18
事實(shí)上，法律的健全是環(huán)保行業(yè)進(jìn)步的重要一環(huán)，但是執(zhí)法方面也面臨難題，盡管現(xiàn)有的法律手段在運(yùn)用中未達(dá)到理想效果，規(guī)定有待細(xì)化是重要原因，但是執(zhí)法效果不明顯、執(zhí)法監(jiān)督不夠嚴(yán)格、各級政府責(zé)任不夠清晰、過于分散、部門間及區(qū)域協(xié)調(diào)不足等問題也不容小覷。
2016年環(huán)保相關(guān)法律的執(zhí)行首先要保障相關(guān)執(zhí)法部門擁有依法獨(dú)立行使的職權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止相關(guān)利益群體不必要的干預(yù)。
業(yè)內(nèi)人士表示，必須進(jìn)一步推動十八屆五中全會提出的深化行政執(zhí)法體制改革，落實(shí)省以下環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。同時(shí)，抓緊起草落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)的實(shí)施辦法。
同時(shí)，2016年還應(yīng)該完善各階段問責(zé)制度和公眾監(jiān)督制度，這也是環(huán)境執(zhí)法不利的影響點(diǎn)。專家建議，要充分發(fā)揮公眾參與作用，完善環(huán)境公益訴訟制度。加快進(jìn)行環(huán)境行政公益訴訟的試點(diǎn)，增強(qiáng)各級政府執(zhí)行環(huán)境法律的自覺性，確保各項(xiàng)環(huán)境法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)。
除了健全法律外，環(huán)保行業(yè)的產(chǎn)能也有待進(jìn)一步提高。《2015-2020年中國環(huán)保行業(yè)市場全景評估與投資戰(zhàn)略咨詢報(bào)告》中指出：2014年環(huán)保行業(yè)營業(yè)收入約3.98萬億元;國家規(guī)劃要求節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間，我國環(huán)境服務(wù)業(yè)年收入總額年均增長率約30%，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重約15%。另外，根據(jù)環(huán)保部等三部委的聯(lián)合調(diào)查，2011年，全國環(huán)保行業(yè)從業(yè)單位23，820個(gè)，從業(yè)人員319.5萬人，年?duì)I業(yè)收入30，752.5億元，年?duì)I業(yè)利潤2，777.2億元，與2000年相比，除從業(yè)人員數(shù)量基本持平外，其它三項(xiàng)指標(biāo)則分別增長了0.31倍、17.2倍和15.7倍，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模顯著擴(kuò)大。
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