在推進調整優化產業結構方面，《“十二五”節能減排綜合性工作方案》簡稱《方案》提出了抑制高耗能、高排放行業過快增長，加快淘汰落后產能，推動傳統產業改造升級，以及調整能源消費結構，提高服務業和戰略性新興產業在國民經濟中的比重等政策措施。
一、節能減排重點工程主要兩方面有：
1、節能重點工程。包括節能改造工程、節能技術產業化示范工程、節能產品惠民工程、合同能源管理推廣工程，形成3億噸標準煤的節能能力。
2、污染物減排重點工程。包括城鎮污水處理設施及配套管網建設工程、脫硫脫硝工程，形成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削減能力420萬噸、40萬噸、277萬噸、358萬噸。
3、循環經濟重點工程。包括資源綜合利用、廢舊商品回收體系、“城市礦產”示范基地、再制造產業化、產業園區循環化改造工程等。《方案》還明確要多渠道籌措節能減排資金，節能減排重點工程所需資金主要由項目實施主體通過自有資金、金融機構貸款、社會資金解決，各級人民政府應安排一定的資金予以支持和引導。
二、在加強節能減排管理方面，《方案》從8個方面提出了要求。1、合理控制能源消費總量，2、強化重點用能單位節能管理，3、加強工業節能減排，4、推動建筑節能，5、推進交通運輸節能減排，6、促進農業和農村節能減排，7、推動商業和民用節能，8、加強公共機構節能減排。
三、《方案》還從價格、財政、稅收、金融4個方面提出了有利于節能減排的經濟政策。如深化資源性產品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產等資源產品價格關系，對能源消耗超過國家和地區規定的單位產品能耗（電耗）限額標準的企業和產品，實行懲罰性電價，積極推進資源稅費改革，調整進出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產品出口。同時，加大各類金融機構對節能減排項目的信貸支持力度，鼓勵金融機構創新適合節能減排項目特點的信貸管理模式;引導各類創業投資企業、股權投資企業、社會捐贈資金和援助資金對節能減排的投入;提高高耗能、高排放行業貸款門檻;推行環境污染責任保險;建立銀行綠色評級制度等。
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