長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)有限公司作為聯(lián)合體牽頭人與北控水務(wù)(中國(guó))投資有限公司、中國(guó)化學(xué)工程第十四建設(shè)有限公司、中國(guó)水利水電第八工程局有限公司、南京市市政設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司聯(lián)合預(yù)中標(biāo)南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋PPP項(xiàng)目。
 

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)條件：
 

　　1、戶(hù)均基本服務(wù)費(fèi)折扣率：99.58%；
 

　　2、水處理服務(wù)費(fèi)和委托運(yùn)營(yíng)費(fèi)折扣率：99.56%；
 

　　3、可用性服務(wù)費(fèi)
 

　　(1)建安工程總價(jià)下浮率：5.00%；
 

　　(2)可用性服務(wù)費(fèi)年度折現(xiàn)率：5.50%；
 

　　4、運(yùn)維服務(wù)費(fèi)管道運(yùn)維單價(jià)：5.80元/米/年。
 

　　項(xiàng)目包含兩期工程，其中南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋一期工程包含143個(gè)村莊的污水處理設(shè)施建設(shè)，南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋二期工程包含1507個(gè)村莊的污水處理設(shè)施建設(shè)、2019年建設(shè)的594個(gè)自然村和2019年之前建設(shè)的269個(gè)自然村存量設(shè)施的智能化管理建設(shè)。
 

　　項(xiàng)目位于南京市六合區(qū)，本項(xiàng)目的農(nóng)村污水治理服務(wù)范圍覆蓋六合區(qū)的雄州街道、龍池街道、龍袍街道、橫梁街道、金牛湖街道、馬鞍街道、程橋街道、冶山街道、竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)共9個(gè)街鎮(zhèn)，2513個(gè)自然村，覆蓋戶(hù)數(shù)12.7萬(wàn)戶(hù)，人口48.4萬(wàn)人，定額污水量2.38萬(wàn)t/d。
 

　　根據(jù)經(jīng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目建設(shè)投資總額為206700.19萬(wàn)元，其中一期總投資16367.11萬(wàn)元，二期總投資為190333.08萬(wàn)元，是南京市六合區(qū)最重要的基礎(chǔ)建設(shè)之一。
 

　　項(xiàng)目總合作期22年，其中建設(shè)期1.5年(自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放之日起算)，整體試運(yùn)營(yíng)期不超過(guò)0.5年，正式運(yùn)營(yíng)期20年。
 

　　附：
 

　　南京市六合區(qū)水務(wù)局六合區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告JSZC-G2020-122

 

　　南京市六合區(qū)人民政府授權(quán)南京市六合區(qū)水務(wù)局(項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu))實(shí)施的南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋PPP項(xiàng)目((以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本項(xiàng)目”)已經(jīng)批準(zhǔn)采用政府和社會(huì)資本合作模式實(shí)施，并被江蘇省財(cái)政廳批準(zhǔn)列入江蘇省PPP省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。現(xiàn)為該項(xiàng)目采購(gòu)一名社會(huì)資本，邀請(qǐng)有意向的社會(huì)資本(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請(qǐng)人”)報(bào)名并提出資格預(yù)審申請(qǐng)。
 

　　一、項(xiàng)目需求
 

　　1.1項(xiàng)目基本情況
 

　　1.1.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介：南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋PPP項(xiàng)目包含兩期工程，其中南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋一期工程包含143個(gè)村莊的污水處理設(shè)施建設(shè)，南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋二期工程包含1507個(gè)村莊的污水處理設(shè)施建設(shè)、2019年建設(shè)的594個(gè)自然村和2019年之前建設(shè)的269個(gè)自然村存量設(shè)施的智能化管理建設(shè)。
 

　　根據(jù)省、市文件的要求，為完成農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的目標(biāo)，本項(xiàng)目一期工程由政府采購(gòu)EPC總承包單位進(jìn)行建設(shè)，待項(xiàng)目公司成立后由項(xiàng)目公司承接政府在EPC總承包合同中的權(quán)利和義務(wù)，政府方提供配合，同時(shí)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)這些子項(xiàng)目在合作期內(nèi)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)以及期滿(mǎn)的移交。項(xiàng)目公司在其成立之日起三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)將政府方一期工程墊付的工程款支付給政府方或其指定機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目公司未能在三個(gè)月內(nèi)支付的，由社會(huì)資本方負(fù)責(zé)支付，并列入項(xiàng)目總投資。
 

　　1.1.2建設(shè)地點(diǎn)：本項(xiàng)目位于南京市六合區(qū)，本項(xiàng)目的農(nóng)村污水治理服務(wù)范圍覆蓋六合區(qū)的雄州街道、龍池街道、龍袍街道、橫梁街道、金牛湖街道、馬鞍街道、程橋街道、冶山街道、竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)共9個(gè)街鎮(zhèn)，2513個(gè)自然村，覆蓋戶(hù)數(shù)12.7萬(wàn)戶(hù)，人口48.4萬(wàn)人，定額污水量2.38萬(wàn)t/d。
 

　　1.1.3項(xiàng)目類(lèi)型：本項(xiàng)目為新建+委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。
 

　　1.1.4投資規(guī)模
 

　　1.1.4.1根據(jù)經(jīng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告，南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋PPP項(xiàng)目建設(shè)投資總額為206700.19萬(wàn)元，其中一期總投資16367.11萬(wàn)元，二期總投資為190333.08萬(wàn)元，是南京市六合區(qū)最重要的基礎(chǔ)建設(shè)之一，各項(xiàng)建設(shè)投資構(gòu)成詳見(jiàn)下表：
 

 

　　注：表中數(shù)據(jù)來(lái)源為本項(xiàng)目經(jīng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告(一期批復(fù)文件號(hào)為，六發(fā)改投【2019】499號(hào)，二期批復(fù)文件號(hào)為六發(fā)改投【2019】519號(hào)，批復(fù)機(jī)構(gòu)均為南京市六合區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)，批復(fù)時(shí)間均為2019年10月)。
 

　　1.1.4.2本項(xiàng)目可研估算總投資206700.19萬(wàn)元，其中項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資的20%，由項(xiàng)目公司股東按照持股比例以貨幣方式出資。融資資金占項(xiàng)目總投資的80%。(注：最終以簽訂的合同為準(zhǔn))。政府方出資代表在項(xiàng)目公司中的股權(quán)比例為5%，社會(huì)資本方(如為聯(lián)合體的，則是聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體成員)所占股權(quán)比例為95%；如為聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體成員的股權(quán)比例一旦確定，在本項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)2年前，不得有任何變更。
 

　　本項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)2年后，經(jīng)項(xiàng)目公司股東會(huì)及政府方書(shū)面同意，社會(huì)資本方可以轉(zhuǎn)讓其在項(xiàng)目公司中的全部或部分股權(quán)，但受讓方至少應(yīng)滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求，并已經(jīng)以書(shū)面形式明示在其成為項(xiàng)目公司股東后將確保項(xiàng)目公司繼續(xù)承擔(dān)約定義務(wù)，社會(huì)資本方應(yīng)就受讓方履約行為承擔(dān)連帶責(zé)任。未經(jīng)政府方事先書(shū)面同意，社會(huì)資本方不得將其持有的項(xiàng)目公司全部或部分股權(quán)設(shè)立質(zhì)押。
 

　　1.2項(xiàng)目合作期限：本項(xiàng)目總合作期22年，其中建設(shè)期1.5年(自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放之日起算)，整體試運(yùn)營(yíng)期不超過(guò)0.5年，正式運(yùn)營(yíng)期20年。本項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度需滿(mǎn)足以下目標(biāo)：(1)2020年12月31日前必須完成50%污水處理設(shè)施的建設(shè)；(2)在2021年12月31日前必須完成100%污水處理設(shè)施的建設(shè)。但前述進(jìn)度目標(biāo)最終以PPP項(xiàng)目合同約定或以實(shí)施機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的時(shí)間為準(zhǔn)。
 

　　1.3運(yùn)作模式：本項(xiàng)目包含新建設(shè)點(diǎn)處置村項(xiàng)目、新建納管處置村項(xiàng)目和移交運(yùn)營(yíng)處置村項(xiàng)目三種情況，項(xiàng)目總體采用BOT+OM模式，其中新建設(shè)點(diǎn)處置村項(xiàng)目和新建納管處置村項(xiàng)目采用BOT(建設(shè)―運(yùn)營(yíng)―移交)模式，移交運(yùn)營(yíng)處置村的項(xiàng)目(2019年街鎮(zhèn)建設(shè)和存量)采用OM(委托運(yùn)營(yíng))模式。
 

　　注：本項(xiàng)目合作內(nèi)容包含投(融)資、建設(shè)(設(shè)計(jì)、施工)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、移交等工作，歸屬于BOT大類(lèi)，在項(xiàng)目方案中顯示運(yùn)作模式為BOT模式。
 

　　1.4建設(shè)內(nèi)容：
 

　　本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括收集系統(tǒng)、主管網(wǎng)系統(tǒng)(包括提升泵站)、農(nóng)村污水處理設(shè)施、智慧化管理設(shè)施。
 

　　本項(xiàng)目根據(jù)運(yùn)作模式分為新建設(shè)點(diǎn)處置村項(xiàng)目、新建納管處置村項(xiàng)目和移交運(yùn)營(yíng)處置村項(xiàng)目。其中新建設(shè)點(diǎn)處置村項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括收集系統(tǒng)、主管網(wǎng)系統(tǒng)(包括提升泵站)、農(nóng)村污水處理設(shè)施、智慧化管理設(shè)施;新建納管處置村項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括收集系統(tǒng)、主管網(wǎng)系統(tǒng)(包括提升泵站);移交運(yùn)營(yíng)處置村項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容僅包括智慧化管理設(shè)施。
 

　　不同系統(tǒng)的具體建設(shè)內(nèi)容如下：
 

　　(1)收集系統(tǒng)：包含戶(hù)內(nèi)收集系統(tǒng)、出戶(hù)管(排出管)、接戶(hù)井、隔油井、連接用水設(shè)施的排水管道。收集系統(tǒng)主要收集農(nóng)戶(hù)廚房污水、衛(wèi)生間洗滌洗浴污水及糞便污水等。
 

　　(2)主管網(wǎng)系統(tǒng)：結(jié)合農(nóng)村地勢(shì)情況和農(nóng)居分布形式布置污水收集管網(wǎng)，主要以自流的方式敷設(shè)農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)及尾水排放管道。個(gè)別村莊不具備管道自流敷設(shè)的，還涉及污水提升泵站的建設(shè)。
 

　　(3)農(nóng)村污水處理設(shè)施：因地制宜地確定項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水的治理模式，科學(xué)確定接入到城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)行集中處理的村莊，合理安排相對(duì)集中處理與分散處理村莊的布局，并根據(jù)調(diào)查的污水量，確定處理規(guī)模，根據(jù)尾水的排放去向與上級(jí)文件的要求確定排放標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)的處理工藝，建設(shè)污水處理設(shè)施。
 

　　本項(xiàng)目農(nóng)村污水處理設(shè)施分為集中式處理和分散式處理兩種類(lèi)型，同時(shí)根據(jù)實(shí)施條件建設(shè)污水分質(zhì)收集、糞尿衛(wèi)生返田進(jìn)行處理設(shè)施尾水資源化利用等。
 

　　出水水質(zhì)執(zhí)行《村莊生活污水治理水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/T3462-2018)，獨(dú)立污水處理設(shè)施中涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)及國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的處理設(shè)施出水執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，其余執(zhí)行一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)；處理規(guī)模≤2噸/天的分散式村莊生活污水處理設(shè)施不考核總磷指標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最終以政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件為準(zhǔn)。
 

　　集中式處理方式采用“生物接觸氧化+人工濕地”處理工藝。分散式處理方式采用“凈化槽工藝”，最終以政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案為準(zhǔn)。
 

　　根據(jù)本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，污水處理設(shè)施的尾水達(dá)標(biāo)后排入附近河流水域，根據(jù)各村實(shí)際情況，在有灌溉條件的村莊，增設(shè)尾水灌溉設(shè)施。
 

　　本項(xiàng)目產(chǎn)生的污泥由項(xiàng)目公司委托有資質(zhì)單位進(jìn)行處理，污泥的處置方式應(yīng)符合國(guó)家地方相關(guān)法律法規(guī)要求，污泥處置相關(guān)運(yùn)輸費(fèi)和處理費(fèi)已包含在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成本中，由項(xiàng)目公司承擔(dān)。
 

　　(4)智慧化管理：運(yùn)用信息化的技術(shù)手段，建立涵蓋項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)農(nóng)村污水處理設(shè)施的信息化管理系統(tǒng)，對(duì)處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、處理效果和維護(hù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)控。
 

　　1.5產(chǎn)出說(shuō)明
 

　　(1)服務(wù)人口
 

　　本項(xiàng)目的建設(shè)為六合區(qū)9個(gè)街鎮(zhèn)90個(gè)行政村2513個(gè)自然村，12.7萬(wàn)戶(hù)居民，48.4萬(wàn)人口提供污水處理服務(wù)。
 

　　(2)農(nóng)村污水處理能力
 

　　本項(xiàng)目新建農(nóng)村污水處理設(shè)施形成的農(nóng)村污水收集處理能力為1.72萬(wàn)噸/天，其中雄州街道農(nóng)村污水收集處理能力0.20萬(wàn)噸/天；龍池街道農(nóng)村污水收集處理能力0.15萬(wàn)噸/天；龍袍街道農(nóng)村污水收集處理能力0.19萬(wàn)噸/天；橫梁街道農(nóng)村污水收集處理能力0.22萬(wàn)噸/天；金牛湖街道農(nóng)村污水收集處理能力0.21萬(wàn)噸/天；馬鞍街道農(nóng)村污水收集處理能力0.33萬(wàn)噸/天；程橋街道農(nóng)村污水收集處理能力0.14萬(wàn)噸/天；竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村污水收集處理能力0.14萬(wàn)噸/天；冶山街道農(nóng)村污水收集處理能力0.14萬(wàn)噸/天。
 

　　(3)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
 

　　①本項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)村污水處理設(shè)施出水水質(zhì)執(zhí)行《村莊生活污水治理水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/T3462-2018)，獨(dú)立污水處理設(shè)施中涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)及國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的處理設(shè)施出水執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，其余執(zhí)行一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn);處理規(guī)模≤2噸/天的分散式村莊生活污水處理設(shè)施不考核總磷指標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最終以政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件為準(zhǔn)。
 

　　集中式處理方式采用“生物接觸氧化+人工濕地”處理工藝。分散式處理方式采用“凈化槽工藝”，最終以政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案為準(zhǔn)。
 

　　②智慧化管理系統(tǒng)所包含的智慧功能應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)，相關(guān)內(nèi)容至少應(yīng)具備以下條件：
 

　　1)進(jìn)出水水量動(dòng)態(tài)反饋；(安裝流量計(jì))
 

　　2)設(shè)備運(yùn)行技術(shù)參數(shù)動(dòng)態(tài)反饋；(在控制系統(tǒng)中就要考慮接入端口)
 

　　3)數(shù)據(jù)平臺(tái)的存儲(chǔ)、記錄、上傳；(通過(guò)信號(hào)遠(yuǎn)程傳輸)
 

　　4)站內(nèi)動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控；(視頻監(jiān)控)
 

　　5)具備接入?yún)^(qū)污水智慧大平臺(tái)等應(yīng)用功能。(和現(xiàn)在街鎮(zhèn)平臺(tái)以及以后水務(wù)平臺(tái)兼容)
 

　　(4)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)范圍
 

　　本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)范圍包括2個(gè)方面：
 

　　①新建污水處理設(shè)施村莊(新建設(shè)點(diǎn)處置村和新建納管處置村)的運(yùn)行維護(hù)范圍為污水處理站運(yùn)行管理和管道系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，包含污水處理設(shè)施、管道、提升泵站、智慧化管理系統(tǒng)、以及污水處理站點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生的清潔、綠化植被的養(yǎng)護(hù)等，并承擔(dān)其藥劑、用電、人工、污泥處置、設(shè)備更換、更新維護(hù)、管網(wǎng)泵站維護(hù)、清淤等費(fèi)用；污水站外部分的化糞池、隔渣井的清掏，由農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)維護(hù)。
 

　　②移交運(yùn)營(yíng)處置村莊中移交給項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)維護(hù)的污水處理設(shè)施、管道的運(yùn)營(yíng)維護(hù)。
 

　　(5)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
 

　　項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《南京市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)導(dǎo)則》，管道維護(hù)和檢查的安全要求應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ6-2009)的規(guī)定。
 

　　相關(guān)運(yùn)營(yíng)維護(hù)要求參照《南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋二期工程可行性研究報(bào)告》章節(jié)7.2所述。
 

　　上述產(chǎn)出說(shuō)明最終以政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件為準(zhǔn)。
 

　　1.6項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：本項(xiàng)目的建設(shè)為農(nóng)村居民提供污水處理服務(wù)，本項(xiàng)目實(shí)施后可以取得向居民收取污水處理服務(wù)費(fèi)的收入，但是該部分實(shí)行收支兩條線管理，且由政府方負(fù)責(zé)收取，因此本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制表現(xiàn)為政府付費(fèi)。政府方按照PPP項(xiàng)目合同約定的績(jī)效考核方式及計(jì)算公式支付服務(wù)費(fèi)。
 

　　1.7采購(gòu)方式：考慮本項(xiàng)目為涉及公共利益及公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施，且邊界清晰、技術(shù)成熟，故本項(xiàng)目采用資格預(yù)審+公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)。資格預(yù)審采用合格制。公開(kāi)招標(biāo)采用綜合評(píng)審，不僅考慮商務(wù)報(bào)價(jià)，同時(shí)考慮專(zhuān)業(yè)能力、履約能力、財(cái)務(wù)能力等綜合實(shí)力選擇最終的社會(huì)資本方。
 

　　1.8采購(gòu)需求
 

　　選擇有農(nóng)村污水處理項(xiàng)目投(融)資、建設(shè)(設(shè)計(jì)、施工)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)能力的社會(huì)資本方，與政府方指定的政府方出資代表共同出資設(shè)立項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投(融)資、建設(shè)(設(shè)計(jì)、施工)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、移交等工作。
 

　　本項(xiàng)目的項(xiàng)目需求以最終的PPP項(xiàng)目合同為準(zhǔn)。
 

　　原標(biāo)題：長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保、北控水務(wù)等5家預(yù)中標(biāo)20.67億南京市六合區(qū)農(nóng)村污水PPP項(xiàng)目