2018年11月19日，江蘇東?？h1200噸/日的生活垃圾焚燒項目評標工作結束，光大國際成為預中標社會資本方，成交價格49.5元/噸。

　　限價55元/噸：江蘇東海縣垃圾焚燒PPP項目公開招標
 

　　2個月前，江蘇東?？h垃圾焚燒PPP項目公開招標，招標文件中評審一欄指出，投標人對垃圾處理服務費價格的報價不得高于55元/噸，如報價高于55元/噸(不含)，則做無效標處理。
 

　　1、項目地點
 

　　本項目位于江蘇省連云港市東?？h雙店鎮麻風病村北側，雙林大道西側，占地面積90畝。
 

　　2、項目總投資
 

　　本項目總投資不低于36385.04萬元(終以竣工結算審定價數據為準)。
 

　　3、主要建設內容
 

　　本項目規模確定為日處理生活垃圾1200噸，分兩期實施：一期工程規模600t/d(配置兩條300t/d垃圾焚燒線 一套12MW汽輪發電機)、二期工程再增加600t/d(配置兩條300t/d垃圾焚燒線 一套12MW汽輪發電機組)；
 

　　本期建設一期工程，預留二期工程擴建場地，配套建設飛灰填埋場及應急填埋場(選址暫定在東?？h生活垃圾衛生填埋場南側，同一地塊分區建設，建設投資計入本項目總投資)。
 

　　目前，東?？h城市生活垃圾處理方式是在垃圾無害化處理場進行衛生填埋?，F實際處理量已超出設計處理能力，以當前填埋速度，填埋場一期僅能容納約1年多。項目本著“無害化、減量化、資源化”原則，運用先進成熟的技術、裝備，建設一座具有示范和教育功能的國際生活垃圾焚燒發電廠，力爭評為AAA級生活垃圾焚燒廠、獲得工程獎等。

　　4、采購需求
 

　　擬采購一個社會資本與政府授權機構(東海縣城市建設投資發展集團有限公司)共同出資成立項目公司，獲得本項目的特許經營權，項目公司承擔項目的設計、融資、建造、運營、維護和用戶服務職責。合作期滿后，本項目所有資產無償移交至政府或其指定機構，或在同等條件下優先委托項目公司繼續運營。具體如下：
 

　　(1)辦公樓及食堂
 

　　符合《東海縣城鄉總體規劃(2012-2030)》要求，廠區圍繞項目所在地的天然地利，打造具有東海風韻特色的園林景觀。主廠房建筑造型設計既符合實際功能要求，又能營造新時代符合東海風韻的工業建筑風格。煙囪依附主廠房，與主廠房協調統一。
 

　　辦公樓、食堂的建筑風格與主場區協調一致。
 

　　(2)焚燒車間
 

　　本項目規模確定為日處理生活垃圾1200噸，分兩期實施：一期工程規模600t/d(配置兩條300t/d垃圾焚燒線 一套12MW汽輪發電機組)、二期工程再增加600t/d(配置兩條300t/d垃圾焚燒線 一套12MW汽輪發電機組)；本次為一期工程，預留二期工程擴建場地，但需兩期工程規劃，并考慮二期工程續建方案。
 

　　(3)爐型選擇
 

　　選擇成熟可靠、技術先進的機械爐排爐。
 

　　(4)煙氣處理
 

　　本項目焚燒煙氣排放標準是在《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485―2014)基礎上，參考歐盟2010/75/EC與國家標準，同時執行江蘇省大氣污染物綜合排放標準。根據生活垃圾焚燒運行經驗，確定本工程的煙氣排放指標達到國內水平。煙氣凈化系統采用成熟可靠的“爐內SNCR脫氮 半干式反應塔 干石灰噴射 活性炭噴射 布袋除塵器”組合工藝流程。
 

　　(5)項目裝機容量
 

　　本項目裝機容量1×12MW汽輪發電機組。
 

　　(6)爐渣及飛灰處理
 

　　將生活垃圾焚燒后產生的爐渣進行資源利用，飛灰處理由項目公司新建飛灰填埋場予以解決，在廠內經整合固化處理后運送至飛灰填埋場進行填埋處理。
 

　　(7)污水及滲瀝液處理
 

　　全廠的污水均進入廠內滲瀝液處理站進行處理，滲瀝液達到《城市污水再生工業用水水質》(GB/T18923―2005)中敞開式循環冷卻水系統補充水水質標準，回冷卻塔補水。循環冷卻塔排放水等工業廢水水質較好，廠內利用不外排。
 

　　(8)飛灰填埋場及應急填埋場
 

　　飛灰填埋場及應急填埋場(選址暫定在東?？h生活垃圾衛生填埋場南側，同一地塊分區建設，建設投資計入本項目總投資)建設運營由項目公司負責，建設要求參照相關法律法規。
 

　　5、政府和社會資本合作模式
 

　　5.1運作方式：BOT(建設-運營-移交)。
 

　　5.2中選社會資本與政府授權機構(東?？h城市建設投資發展集團有限公司)共同組建項目公司，東海縣城市建設投資發展集團有限公司出資2160萬元(可采用土地費用作價入股，不足部分現金補齊)，持有項目公司20%的股權；中選社會資本出資8640萬元，持有項目公司80%的股權。
 

　　5.3合作范圍：采購人將與中選社會資本簽訂《PPP項目合同》，項目公司成立后通過簽署補充協議，承繼中選社會資本在項目合同項下的權利和義務。合作期限內，由項目公司負責本項目的設計、融資、建造、運營、維護和用戶服務職責，項目公司對工程質量和工期進行管控，運營方必須為項目公司。采購人根據《PPP項目合同》向項目公司支付費用(本項目為使用者付費)，合作期滿后，本項目所有資產無償移交至政府或其指定機構，或在同等條件下優先委托項目公司繼續運營。
 

　　5.4合作期限：30年；其中建設期2年，運營期28年。
 

　　5.5項目回報機制：采購人根據《PPP項目合同》向項目公司支付費用。
 

　　14進1，競爭激烈
 

　　筆者發現，早在一年前，2017年11月，江蘇東海縣垃圾焚燒項目就已經啟動資格預審了，并且經評審委員會評審，共有14家影響力較強的知名固廢龍頭企業通過資格預審，其中綠色動力、旺能環保、上海環境、康恒環境、首創環境、光大國際、啟迪桑德、中國環境保護多次榮登固廢行業十大影響力企業。
 

　　1、綠色動力環保集團股份有限公司
 

　　2、浙江旺能環保有限公司
 

　　3、上海環境集團股份有限公司
 

　　4、上?？岛悱h境股份有限公司
 

　　5、安徽盛運環保(集團)股份有限公司
 

　　6、東莞科維環保投資有限公司
 

　　7、中電國際新能源控股有限公司
 

　　8、協鑫智慧能源股份有限公司
 

　　9、北京首創環境投資有限公司
 

　　10、光大國際有限公司
 

　　11、中國天楹股份有限公司
 

　　12、啟迪桑德環境資源股份有限公司
 

　　13、浙江偉明環保股份有限公司
 

　　14、中國環境保護集團有限公司
 

　　不僅東海縣垃圾焚燒項目，前不久廣西崇左市生活垃圾焚燒發電資格預審結果公示，14家企業榜上有名，背后也反映出垃圾焚燒行業競爭比較激烈。近兩年，伴隨著各省市固廢處置規劃政策下發，垃圾焚燒市場在整個固廢市場中始終保持著高熱度。
 

　　根據E20數據中心的不完全統計，2016年、2017年兩年間，以22家生活垃圾焚燒龍頭企業為統計對象，其城鎮/縣域新增垃圾焚燒項目達176個，特別是2017年，新簽垃圾焚燒總規模約為12萬噸/日。另外，根據廢棄物發電專委會給出的數據，2018年上半年，我國新中標(簽約)的垃圾焚燒發電項目數量約50個，項目總設計處理能力達到5.7萬噸/日。
 

　　繁榮背后，應清晰地看到，市場火熱能保持多久？E20研究院執行院長薛濤判斷，從基本面來講，三到五年，如此大規模的垃圾焚燒項目大建設的時代將告一段落，垃圾焚燒市場將進入中速發展階段。對于以垃圾焚燒為主業的企業而言，未來的機會將轉移到運營市場以及包含餐廚垃圾、建筑垃圾等在內的固廢綜合處理市場中去。
 

　　原標題：14進1，光大國際預中標江蘇東?？h垃圾焚燒項目