配套政策舉措無縫銜接 “大V”治理潛能巨大
“近三四年來,一些政策法規、標準和技術規范的出臺,為我國VOCs(揮發性有機物)控制行業提供了發展契機,引發了VOCs治理行業快速發展。”中國環境保護產業協會廢氣凈化委員會秘書長郝鄭平在近日召開的第五屆全國VOCs減排與控制會議上表示。
郝鄭平認為,VOCs減排與控制需要從重點行業入手,走行業減排的道路。“因為VOCs有成百上千種,其特性也不一樣,涉及的行業多,工藝復雜,很難摸清全國的VOCs排放總量,不能進行總量減排和總量控制。”
據郝鄭平介紹,根據《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》和《大氣污染防治行動計劃》提出的要求,去年以來,國家和地方都明顯加強了VOCs污染防治政策法規和管理制度體系的制修訂工作。還發布了《吸附法工業有機廢氣治理工程技術規范》和《催化燃燒法工業有機廢氣治理工程技術規范》,為企業進行環境工程設計、環保設施運行維護,為環保部門進行污染物排放管理提供了技術依據。
“除制定相關政策法規、標準和技術指南外,各地還采取多種措施推動VOCs污染治理工作。京津冀等地區先后出臺了重點污染源VOCs污染治理的獎勵政策(治理補貼),補貼額度高達到了治理費用的30%,有力推動了本地區VOCs污染治理工作。”中國環境保護產業協會廢氣凈化委員會副秘書長、解放軍防化研究院研究員欒志強介紹說。
不過,由于VOCs治理工作涉及的技術途徑和工藝路線多,目前對很多行業VOCs治理的技術、工程設計、治理設施運營沒有規范性要求,設計、施工和管理等方面比較混亂,以至于一些治理設施不能滿足達標排放的要求。
中國環境科學研究院環境標準研究所研究員張國寧介紹說,當前國內已經頒布42項固定源大氣污染物排放標準,其中涉及VOCs的有14項,其余的是SO2、NOx和顆粒物排放標準。正在制定的還有大約20項VOCs排放標準。
《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)1996年頒布,其規定的污染物項目較少,行業管控的污染物項目不明確。雖然其中有一些VOCs項目,但并沒有明確規定某行業管控哪幾種VOCs物質,所以不能適應當前大氣污染防治的需要。
據張國寧透露,在制定新標準時,針對VOCs容易逸散的特點,特別加強了對無組織排放的控制。一方面要求對逸散的VOCs氣體進行收集,轉變為有組織排放進行處理,另一方面加強對無組織排放節點的管理,對設備管線泄漏、儲罐、裝載設施和廢水池等典型無組織排放節點分別提出控制要求。
他介紹說,目前國家相關部門已著手增加VOCs標準制定投入,重點用于監測、收集VOCs排放數據,以及開展相關污染控制技術評估工作。
在產業層面,我國環境保護立法進程明顯加快,政策、標準組合紅利將強力驅動VOCs治理產業加速成長,國內市場潛力巨大。近年來我國從事VOCs治理的企業增長明顯,加劇了產業競爭和優勝劣汰的過程。在技術層面,我國已經積累了一些有實踐基礎的自主知識產權技術,但針對新納入環保管控范圍的VOCs污染源,仍有大量的技術研發工作有待開展,仍需產學研密切配合,為VOCs治理產業的發展提供技術支撐。