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黎明
貫穿全年落實按日計罰 北京環境整治再出發
進入的全國兩會，無疑是在一個歷史性的節點召開——2015年被定位為“全面深化改革關鍵之年”“全面推進依法治國開局之年”“全面完成‘十二五’規劃收官之年”等3個“之年”。
“霧鎖迷城”的霧霾天氣和地下水的大面積污染令人憂慮，高污染、高消耗的傳統發展方式難以為繼。“APEC藍”的經驗從另一方面表明，霧霾不是無法克服。百姓期待，除了短期限制措施，從中央到地方，是否能圍繞環境治理對地方政績考核動真格、出狠招，讓天更藍，水更綠。全國人大代表吳青指出，環境保護法修訂案已經實施，執行處罰能否到位、執法和違法信息能否公開、新常態下經濟發展和環境保護關系能否協調，將是今年環境主題的關注重點。
就北京而言，從3月開始，北京將啟動為期一年的環保大檢查，并將“大氣專項執法周”升級為“聯合執法周”，環保部門聯合城管、質監、公安等多個部門聯合執法，除了對大氣污染源進行處罰，還增加對水和固廢污染源的檢查，同時對污染源建立檔案，從嚴查處環境違法行為。另外，根據2015年開始正式實施的新環保法，北京將對復查時仍然存在的環境違法行為實施“按日計罰”。
關注“生活小污染”
為期一年的環保大檢查，北京市將重點關注“生活小污染”。據介紹，大檢查將分為三個階段，即摸底調查（3月1日至4月15日）、執法檢查（4月16日至11月15日）和總結提高（11月16日至12月15日）。
在全面查清各類環境問題底數的基礎上，北京還將如實建立各類“污染源檔案”，利用各類執法手段，依法從嚴查處各類環境違法行為。環保部門以村為單位，對所有排污單位開展檢查，查清排污狀況。建立檔案，重點污染企業實行“一廠一檔”。
市環境監察總隊總隊長仲崇磊指出，隨著經濟的發展，高污染、高能耗的工業已經很難見到，取而代之的是更加分散的污染活動，與日常生活、經濟活動緊密相連，“這是我們今年執法的重點。”他說，今年除了繼續打擊電力、水泥等工業領域的環境違法行為外，還將關注涉及市民生活領域的環境污染排放，比如餐飲、汽修、印刷等等，“這些小而散的排放得到好轉，空氣質量也會有明顯改善。”
“大氣專項執法周”升級
與此同時，2015年環保部門的“大氣專項執法周”將升級為“聯合執法周”，每月將利用一周的時間開展多部門聯合執法行動。仲崇磊介紹，在聯合執法中，環保、城管將健全固化聯合執法機制，環保、公安建立聯動執法機制，環保、質監聯合開展煙氣超標與煤質互查機制。
據悉，今年執法周執法的內容仍然是以大氣污染源為重點，但在此基礎上，增加了水和固廢污染源檢查，將對重點區域開展檢查，查處突出環境問題。
相關工作人員介紹，環保檢查重點是要全面排查重點行業污染源的排污狀況、各類資源開發和利用活動、建設項目環境影響評價和“三同時”制度執行情況，以及市民舉報投訴的環境違法行為和長期未得到整治的突出環境問題等。
而新環保法里明確的“按日計罰”，今年將在全市環境執法中得到落實，一旦違法企業不按時完成整改，該項處罰措施就可以啟動，嚴厲處罰違法企業。
在與公安部門合作方面，仲崇磊指出環保部門目前已經和公安部門進行了磋商，在操作方面相關機制已經建立，“市公安局治安總隊跟我們合作”。他說，類似的合作在去年查處門頭溝一起違法排污案件時已經有過，今年合作會更加成熟。
此外，環保部門還將充分發揮經濟杠桿作用，繼續嚴格落實階梯式、差別化排污費征收政策，并按要求做好排污費征收工作，鼓勵排污單位加大治理投入力度，符合減半征收條件的一律減半征收排污費，對超標排放或者不達標工地嚴格落實加倍征收政策，督促企業自覺治污減排。
【新聞助讀】環境整治，在路上
執法與曝光聯動，擴大執法效果
環保部門對執法周期間查處的環境違法問題通過報紙、廣播、電視、網站和“環保北京”微博等渠道全部曝光，產生了一定的社會影響，震懾了違法單位，同時在全社會營造了打擊環境違法的有利氛圍。
城管執法部門共立案處罰9200余起
通過“建立機制、創新舉措、聯合執法、聯合督導、加強曝光”等工作措施，城管執法部門共查處大氣污染類違法行為2.86萬起，立案處罰9203起，罰款3586.54萬元。
實現了“一個下降”、“兩個提高”
即力促96310城管熱線大氣污染類舉報同比下降11.3%。強力整治垃圾填埋場揚塵、露天焚燒、街頭無照售煤行為，重點開展對屬地失管失責造成露天焚燒的執法處罰；邀請媒體參與執法檢查全過程，先后曝光了沙河地區大量建筑渣土垃圾露天堆放揚塵污染嚴重、大石河露天焚燒垃圾等一批典型問題。
實現了“效能、履責、自律”三個加強
市環保局與市城管執法局依托大氣專項執法周行動，會同市農業、市政市容、園林綠化等部門，聯合督導檢查全市8個露天焚燒高發區縣，將105處問題點位列入重點督辦事項，深入走訪工地、餐飲企業3296家，要求按照標準自檢自查。
