“減排抵霾”還藍(lán)天于民 北京將開征揚(yáng)塵排污費(fèi)
早在1月初,北京市環(huán)保局大氣處處長(zhǎng)于建華表示,2014年北京市PM10年均濃度上升,既有氣候干燥的原因,也說(shuō)明城市潔凈程度仍需提高,城市精細(xì)化、網(wǎng)格化管理仍需加強(qiáng)。今年北京市圍繞著揚(yáng)塵,要加大治理力度,要研究揚(yáng)塵排污費(fèi)。北京市環(huán)保局應(yīng)急處處長(zhǎng)王斌透露,揚(yáng)塵排污費(fèi)目前正在報(bào)審階段,力爭(zhēng)今年開征。
去年,“APEC藍(lán)”令人難忘,北京市環(huán)保局在多次新聞發(fā)布會(huì)中都用了“人努力,天幫忙”來(lái)概括“APEC藍(lán)”的來(lái)之不易。今年,“人努力”將主要體現(xiàn)在在重污染來(lái)臨之前提前啟動(dòng)預(yù)警,以達(dá)到對(duì)重污染“削峰降速”的目的。
據(jù)了解,國(guó)內(nèi)一些城市,如南京、沈陽(yáng)、深圳、汕頭等也紛紛出臺(tái)文件,開始對(duì)工地?fù)P塵征收排污費(fèi)。爭(zhēng)議聲中,北京市揚(yáng)塵排污費(fèi)出爐。
據(jù)北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)姚輝介紹,施工工地?fù)P塵排放屬于典型的無(wú)組織揚(yáng)塵源,是城市大氣中顆粒物主要來(lái)源之一。由于北京建設(shè)施工面積大、項(xiàng)目多,揚(yáng)塵污染是改善空氣質(zhì)量的難點(diǎn)之一。
具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:施工工地?fù)P塵管理達(dá)到等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,每公斤1.5元;達(dá)到達(dá)標(biāo)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,每公斤3元;不達(dá)標(biāo)的,每公斤6元。施工揚(yáng)塵排污費(fèi)按照建設(shè)工程施工工地用地面積、單位揚(yáng)塵排放量、施工工地?fù)P塵排放調(diào)整系數(shù)和施工工期按月計(jì)征。據(jù)測(cè)算,北京市施工工地每月每平方米排放揚(yáng)塵0.26公斤。
北京市環(huán)保局應(yīng)急管理處副處長(zhǎng)王斌對(duì)此進(jìn)行了解讀。他說(shuō),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為三級(jí)兩檔。其中揚(yáng)塵管理達(dá)標(biāo)的分為達(dá)標(biāo)等級(jí)、等級(jí)兩檔,達(dá)到達(dá)標(biāo)等級(jí)的按3元/公斤收費(fèi);達(dá)到等級(jí)的1.5元/公斤;不達(dá)標(biāo)的6元/公斤。征收的費(fèi)用將主要支持重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的治理、揚(yáng)塵防治、揚(yáng)塵污染源監(jiān)管等方面。
收費(fèi)范圍確定為:行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工工地,包括房屋建筑工地(含工業(yè)廠房)、裝修工地、市政基礎(chǔ)設(shè)施工地、拆除工地、綠化工地、水務(wù)工地、公路工地、鐵路工地。公租房建設(shè)工程、救災(zāi)和搶險(xiǎn)工程,以及居民住房裝修工地免收施工揚(yáng)塵排污費(fèi)。施工揚(yáng)塵排污費(fèi)由建設(shè)單位(含代建方)繳納,施工工地所在區(qū)縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)征收。
據(jù)北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹,考核工地?fù)P塵管理的等級(jí)包括是否“有人管”(是否有一系列制度)、工地是否有圍擋、是否進(jìn)行地面硬化、是否對(duì)車輪沖洗、是否對(duì)物料堆進(jìn)行遮蓋、綠化等幾大項(xiàng)內(nèi)容。環(huán)保部門會(huì)采取抽查的方式對(duì)企業(yè)申報(bào)的數(shù)額進(jìn)行核定,環(huán)保部門及城管部門為核定主體,核定標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)大氣污染防治條例的規(guī)定,并根據(jù)各關(guān)聯(lián)部門共享的數(shù)據(jù)確定企業(yè)申報(bào)的數(shù)額是否準(zhǔn)確。對(duì)于不申報(bào)或不按規(guī)定交費(fèi)的,城管部門將按5000至5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。