日前,國家能源局下發了《2015年全國光伏發電年度計劃新增并網規模表》(征求意見稿),今年光伏發電計劃預計新增規模為15GW,其中集中式光伏電站8GW,分布式光伏7GW。值得注意的是,今年的光伏裝機目標僅比去年增長1GW,但相比2014年實際裝機總量,預計同比增長超40%。2014年國家能源局光伏裝機容量的目標是14GW,但實際只完成了10.52GW。
對此,光伏行業專家趙玉文指出,2014年沒有完成目標,是因為光伏路條審批速度、天氣和電站融資等問題導致的,2015年各方面條件都已成熟,并且銀行信貸對光伏企業已經放開,今年15GW裝機規模預計可以完成,甚至能夠超額完成。
青海光伏產業“領跑”全國
“青海光伏發電效益良好,光伏產業發展繼續領跑全國,截至2014年12月31日,青海全省并網光伏電站累計達到102.2億千瓦時,突破百億千瓦時。”國家電網青海省電力公司調控中心主任張洪平29日接受媒體采訪時說。
無論是素有“聚寶盆”之稱的柴達木盆地,還是毗鄰黃河上游梯級“”電站的青海省海南藏族自治州共和縣光伏產業園,亦或是青海省會西寧的經濟技術開發區,如今都已成為全國乃至世界光伏產業界矚目的焦點。為了大限度的接納光伏發電,有力支撐青海光伏產業的可持續發展,國家電網青海省電力公司依托電網發展和遠距離輸送優勢,不斷提升光伏并網服務水平,大限度地挖掘光伏等新能源發電的接納潛力,連續4年順利完成“一年一百萬”的光伏發電并網目標。
張洪平介紹,2014年,國網青海省電力公司積極投身規模化光伏并網關鍵技術研究及光伏產品研發中心建設及相關課題研究,在94座已經并網的光伏電站中大力推廣光伏電站功率自動控制系統建設,成為國家電網公司經營區域內實現該系統青海全覆蓋并投入閉環運行的單位。
據國家電網青海省電力公司調控中心統計,2014年,青海電網新增光伏并網容量101萬千瓦時,青海全省并網光伏發電總容量達到412萬千瓦時,占國家電網經營區域內并網光伏發電總量的18.8%,占全省發電裝機總量的22.7%;2014年青海并網光伏發電量58.15億千瓦時,占全省發電總量中的10%,占國家電網經營區域內光伏發電總量的28.56%。
“我們中心調控人員借助電站功率控制系統,僅在2014年的1至4月份對330千伏匯明變1號主變容量空間進行填空,累計為共和地區新增并網光伏發電量2205萬千瓦時,經濟效益和安全效益都十分顯著。截止到2014年12月31日,青海全省并網光伏電站累計發電量達到102.2億千瓦時,突破百億千瓦時,光伏發電效益良好,光伏產業發展繼續領跑全國。”張洪平說。
路條一季度全部下放
眾所周知,2014年國家能源局光伏裝機容量的目標是14GW,但實際只完成了10.52GW。對此,順風光電總裁雷霆指出,2014年沒有完成,是受到政策、天氣和融資三方面原因造成,“其中,2014年國家能源局由審批制改為備案制,審批權下放到地方政府,由于地方政府審批較晚,影響了建設速度。”
資金是阻礙光伏電站建設的大問題。國家能源局統計數據顯示,2014年底,全國光伏累計裝機容量超過2600萬千瓦,年發電量約350億千瓦時,光伏上網電量占全社會用電量的比例約為0.61%,全年光伏發電總投資約900億元。
2015年的規劃顯示,到今年底全國光伏發電項目累計建成并網約3800萬千瓦,上網電量約500億千瓦時,占屆時全社會用電量約0.62%,2015年光伏發電投資約1080億元。
如此大規模的資金投入,除了企業的自有資金20%外,余下的資金都需要企業融資解決,“今年光伏企業的資金問題會得到解決,銀行對光伏企業的信貸門檻已經放開,這在很大程度上將解決企業的資金問題。此外,隨著光伏行業回暖加速,企業自身通過信托、循環融資以及定增都會解決資金問題。”趙玉文說。
對于今年15GW的并網目標,趙玉文表示,“2014年遇到的問題都會在今年解決,其中路條會在今年一季度全部下放,并且融資已經完全放開,總體環境相比2014年出現很大的改善,今年的15GW目標不但可以完成,不排除超額完成的可能。”
行業復蘇加快
另據中國光伏行業協會秘書長王勃華介紹,2014年我國多晶硅產量達到13萬噸,進口總量10萬噸。開工的企業逐漸增多,恢復到18家左右。開工企業的產能達到了15.6萬噸。2014年中國多晶硅產量達到產量的43%。
公開資料顯示,2014年,包括江蘇中能、特變電工、洛陽中硅、大全新能源、宜昌南玻、神州硅業、亞洲硅業、四川瑞能、內蒙古晶陽、盾安光伏在內的10家主要多晶硅企業總產能達到13.25萬噸,總產量達到121500噸。組件環節,天合、英利、晶科、阿特斯、晶澳、韓華、昱輝、海潤、中利騰暉、正泰等10家企業的總產能達到23750MW,總產量達到19960MW。
行業穩步發展的同時,我國光伏出口也在2014年由低谷逐步抬頭復蘇。來自媒體的報道消息稱,2014年1—11月,我國硅片出口總額為20億美元。其中,多晶硅片出口總額約為11.93億美元,單晶硅片出口總額約為8.12億美元。硅片主要出口區域為中國臺灣、韓國、馬來西亞、菲律賓和日本,占比93%。我國組件產品出口占比近60%,主要銷往日本、歐洲及美國。
業界指出,2015年中國光伏產品出口量為1760萬千瓦,出口總量漸趨平穩。而中國的光伏產品及技術裝備在市場日益顯示出較強的競爭力,我國硅片、電池、組件等產品也成為光伏出口新的增長點。
對于光伏行業未來的發展,某能源董事長兼創始人李仙德持樂觀態度。
李仙德表示,中國已經成為大的光伏制造基地,中國也將大的應用市場,擁有大完整的光伏供需生態鏈。在談及行業如何保持穩定增長時,李仙德稱:“光伏在中國將進入一個新的時期,撬動的經濟規模是驚人的巨大的,未來形成的能源威懾力也是的。
光伏是一個投資行業,作為投資行業只有盤活融資渠道,降低融資成本,為行業提供強有力的資金支持,光伏才能規模化發展。要做好多元化融資渠道、銀行項目融資,在類似國開行這樣的政策性前驅性資金的下,其他金融機構可根據自身特點在光伏投融資鏈條中發揮不同的作用,且能獲得預期的收益。金融改革、電網改革都將對光伏行業發展至關重要。”
2015年光伏發電投資約1080億元
2015年大型地面光伏電站計劃新增規模為8GW,去年為6GW,表明2015年地面電站仍是主流;而分布式計劃新增7GW,意味著分布式光伏將逐漸走向成熟。
上述數據在水電水利規劃設計總院副院長易躍春看來,2015年,國內光伏市場總體發展形勢是確保光伏電站穩步發展,同時大力推進分布式光伏,加強分布式光伏發電應用示范區的建設,做好光伏扶貧工作。預計到2015年年底,全國光伏發電項目累計建成并網約3800萬千瓦,圓滿完成“十二五”3500萬千瓦規劃目標;上網電量約500億千瓦時,占屆時全社會用電量約0.62%;2015年光伏發電投資約1080億元。
值得一提的是,2014年是我國光伏產業否極泰來的一年,行業在經歷前幾年的持續低迷后,終于在2014年迎來逆襲,主要光伏企業實現扭虧,經營狀況得到了較大改善。2014年年底,全國光伏累計裝機容量有望超過2600萬千瓦,年發電量約350億千瓦時,光伏上網電量占全社會用電量的比例約為0.61%,全年光伏發電總投資約900億元。
2014年9月,國家能源局下發《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》,這份被業界譽為“光伏十五條”的重磅新政明確了政府對分布式光伏的長期支持態度,并針對上述難題制定了“全額上網”、電站享受標桿電價、增加發電配額、允許直接售電給用戶、提供優惠貸款、按月發放補貼等一系列舉措。
新政策的出臺不僅擴大了國內光伏電站的市場需求,也提高了電站并網運營的盈利預期。但是,在光伏行業迅猛發展勢頭之下,很多企業擔心的主要問題就是光伏產品質量良莠不齊。
“2014年光伏發電總市場規模達到了目標,但是仍低于行業預期。”國家發改委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗指出,對于需要政策介入的環節,政策已經較為完備,面臨的問題主要在項目管理、補貼發放、并網、增值稅時效性等政策的落實和實施環節,大的難點還是在分布式光伏上。
時璟麗介紹,2015年,行業主管部門將切實落實既有政策,降低和清除各類風險。在大型電站方面,突出布局、質量和監管;在分布式光伏方面,做好建筑、農業、閑置空間利用光伏系統的協調;完善管理程序,規范項目備案、并網、補貼發放流程;加強監管和監督,做好并網和產品質量準入;開展電力運行模式和投融資機制創新。
對于即將到來的“十三五”,國家將出臺更為細致的規劃。時璟麗透露,目前已啟動的規劃研究除了目標、任務和布局外,還涉及成本下降路線、配套電網建設和智能電網應用、基地和重點地區建設布局、城鎮分布式規劃、新能源微網規劃布局等方面。