【中國環保在線 一周看點】12月12日，南水北調中線工程正式開閘放水。國家主席做出“先節水后調水先治污后通水先環保后用水”的指示。這么一個功在千秋的重大工程，同樣引來不少疑問：突發水污染時怎么辦？數千億元工程耗資誰買單？“多龍管水”怎么協調？　　12月12日14時32分，南水北調中線陶岔渠首引水閘正式開閘放水。丹江口水庫的清水，一路歡歌向北，經過長江流域、淮河流域、黃河流域，流經河南、河北、天津、北京4省市沿線的20余座城市，將大大緩解沿線地區缺水問題。
　　
　　南水北調工程是我國大的跨流域生態調水工程，旨在緩解我國北方水資源嚴重短缺問題。我國南北水資源分布嚴重不均衡，南方水多，長江是我國大的河流，水資源豐富且較穩定，水資源量占到全國的80%以上。北方水少，人均水資源量僅為450立方米，只占全國人均水平的22%。由于長期干旱缺水，這一地區有2億多人口不同程度面臨飲水困難，一些重大工業項目建設難以投資落地。水資源不足已成為制約該地區經濟社會發展和生態環境保護的關鍵因素。
　　
　　南水北調工程重組水資源格局，讓北方缺水區徹底走出缺水困境。據了解，南水北調東中線一期工程年調水183億立方米，可為253個縣級以上城市供水，使1.1億人直接受益。這次通水運行的中線一期工程年均調水量95億立方米，其中河南37.7億立方米，河北34.7億立方米，北京12.4億立方米，天津10.2億立方米，將使受水區城市生活供水保證率達到95%以上，工業供水保證率達90%以上。
　　
　　先節水后調水先治污后通水先環保后用水
　　
　　中共中央、國家主席、中央軍委主席作出重要指示，強調南水北調工程是實現我國水資源優化配置、促進經濟社會可持續發展、保障和改善民生的重大戰略性基礎設施。經過幾十萬建設大軍的艱苦奮斗，南水北調工程實現了中線一期工程正式通水，標志著東、中線一期工程建設目標全面實現。這是我國改革開放和社會主義現代化建設的一件大事，成果來之不易。
　　
　　指出，南水北調工程功在當代，利在千秋。希望繼續堅持先節水后調水、先治污后通水、先環保后用水的原則，加強運行管理，深化水質保護，強抓節約用水，保障移民發展，做好后續工程籌劃，使之不斷造福民族、造福人民。
　　
　　國務院總理作出批示，指出南水北調是造福當代、澤被后人的民生民心工程。中線工程正式通水，是有關部門和沿線六省市全力推進、20余萬建設大軍艱苦奮戰、40余萬移民舍家為國的成果。希望繼續精心組織、科學管理，確保工程安全平穩運行，移民安穩致富。
　　
　　突發水污染時怎么辦？
　　
　　有人擔心，中線全線長達1000多公里，僅僅跨渠的橋梁就高達1258座，輸送過程中發生突發污染狀況怎么辦？京津地區能保證接收到源頭的優良水嗎？
　　
　　對這些疑問，國務院南水北調辦副主任于幼軍的回答是：“針對有毒有害危險化學品在跨越總干渠橋梁可能發生泄漏、爆炸、翻車等突發事故造成的污染風險隱患，我們制定了多層面的水質監測跟蹤方案，一旦發現污染事故立即啟動應急預案，及時采取應對措施。”
　　
　　為此，中線干線共設置有64個節制閘、60個控制閘、95個分水閘、54個退水閘，一旦發生突發污染情況，可以分段關閉閘門，通過退水閘將渠道內的污水排出，避免“問題水”北上。目前，全線百余座閘站經過應急演練，均可實現遠程操控。
　　
　　數千億元工程耗資誰買單？
　　
　　作為世界大規模的調水工程，南水北調的資金投入也十分可觀。記者從國務院南水北調辦獲悉，中線一期工程計劃投資2013億元，其中主體工程（含漢江中下游治理工程）總投資1943億元，丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持工程投資70億元。
　　
　　這么多的錢從哪里來？來自主管部門的數據顯示，1943億元的中線主體工程資金來自四個渠道：中央投資、銀行貸款、南水北調工程基金與重大水利工程建設基金。
　　
　　對于沿線民眾來說，與自身關系比較緊密的是南水北調工程基金和重大水利基金兩項，前者與水價有關，后者與電價有關。南水北調工程基金只在南水北調受水區省市籌集，主要來源于水價中的水資源費。中線4個受水區省市的南水北調工程基金籌資總額為180.2億元。
　　
　　重大水利工程建設基金共1043億元，占中線工程總投資的“半壁江山”，這部分資金實際上來源于電費附加。此外，中線工程還利用中央投資312.6億元、銀行貸款407.2億元。
　　
　　“多龍管水”怎么協調？
　　
　　在中線工程正式通水之后，如何管好“水”、保障工程后期水量成為現實問題。
　　
　　丹江口水庫及上游目前開了3個“豁口”，除位于河南的南水北調中線調水口—陶岔渠首外，還有湖北的清泉溝以及陜西的“引漢濟渭”工程，3個取水工程分屬不同地方、不同單位。由于丹江口水庫控制流域面積9萬多平方公里，涉及3省43個縣，條塊分割、多頭管理可能將使水源區陷入搶水“亂戰”。
　　
　　同時，靠近水源區的南水北調中線工程也被“分割”為丹江口大壩、丹江口大壩加高工程、陶岔渠首工程和中線干線工程四部分。而負責運營管理的業主單位各不相同，分別是漢江集團、南水北調中線水源公司、淮河水利委員會和中線建管局。
　　
　　“按照這種模式，今后南水北調中線工程將由四個主體進行管理，如何分水？誰來放水？如果沒有統一管理，就可能陷入爭水亂戰，這必須要由國家統一調度。”湖北省丹江口市一位水利干部說。